فيتنام في عهد Đổi Mới: حكم الحزب الواحد مع إصلاحات السوق (1986–الحاضر)

الخلفية

وحّد الحزب الشيوعي في شمال فيتنام، الذي أسسه هو تشي منه، البلاد بالقوة عام 1975. وُسّع نطاق التعاون الزراعي ليشمل الجنوب، وقُمعت التجارة الخاصة؛ فركد الإنتاج، وارتفع التضخم بشدة، وفرّ مئات الآلاف بالقوارب، وبدأت المساعدات السوفيتية تتقلص. وانتشرت في أوائل ثمانينيات القرن العشرين تجارب محلية لـ«كسر الأسوار» في مجال الزراعة الأسرية واستقلالية المؤسسات. وفي مؤتمره السادس في ديسمبر 1986، تبنّى الحزب سياسة Đổi Mới، ملتزماً بـ«اقتصاد سوق ذي توجه اشتراكي» تحت توجيه الدولة، مع الإبقاء على احتكاره السياسي.

كيفية الحكم

• قيادة الحزب. تنص المادة 4 من دستور 2013 على أن الحزب الشيوعي الفيتنامي (CPV) هو القوة التي تقود الدولة والمجتمع. وينتخب مؤتمر الحزب، الذي يُعقد كل خمس سنوات، لجنة مركزية تنتخب بدورها المكتب السياسي والأمين العام.
• القيادة الجماعية. جرى تقاسم السلطة بين «الأركان الأربعة»: الأمين العام، ورئيس الدولة، ورئيس الوزراء، ورئيس الجمعية الوطنية. ويرى إدموند ماليسكي وريجينا أبرامي ويو تشنغ أن المؤسسات النخبوية في فيتنام، مقارنةً بالصين، تبني ائتلافات أوسع للسياسات، وتعتمد اختياراً أكثر تنافسية، وتفرض قيوداً أكبر على اتخاذ القرارات التنفيذية؛ كما أن اللجنة المركزية نقضت قرارات المكتب السياسي في بعض الأحيان.
• الانتخابات والجمعية. تضم انتخابات الجمعية الوطنية مرشحين أكثر من عدد المقاعد، لكن الجبهة الوطنية الفيتنامية التي يقودها الحزب تفحص المرشحين، وجميع النواب تقريباً أعضاء في الحزب. وتتيح جلسات الاستجواب المتلفزة للنواب مساءلة الوزراء، ومنذ عام 2013 تعقد الجمعية تصويتات على الثقة في كبار المسؤولين.
• الحكم المحلي. في يونيو 2025، خفّضت الجمعية الوطنية عدد المقاطعات والمدن الخاضعة للإدارة المركزية من 63 إلى 34، واعتباراً من 1 يوليو 2025 أُلغيت طبقة المقاطعات الفرعية، ليبقى نظام من مستويين يضم المقاطعات والبلديات، في واحدة من أكبر عمليات إعادة الهيكلة الإدارية في تاريخ البلاد.

ويصف جوناثان لندن النتيجة بأنها «لينينية السوق»: إذ تقود الأسواق والتجارة النمو في إطار المركزية الديمقراطية.

الاقتصاد

فُككت المزارع الجماعية، وحُررت الأسعار، ورُحّب بالاستثمار الأجنبي، وحُوّلت المؤسسات المملوكة للدولة تدريجياً إلى شركات مساهمة. ورفعت الولايات المتحدة الحظر عام 1994، وأقامت علاقات طبيعية عام 1995، وهو العام الذي انضمت فيه فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)؛ ودخلت منظمة التجارة العالمية عام 2007. وأصبحت فيتنام مصدّراً رئيسياً للإلكترونيات والملابس والمواد الغذائية. وترى ميلاني بيريسفورد أن عجز الدولة عن دعم المؤسسات المملوكة لها أفضى إلى هيمنة المستثمرين الأجانب والقطاع الخاص المحلي، وأن الوصول إلى شبكات الشراكة بين القطاعين العام والخاص شكّل هوية المستفيدين، ما أدى إلى تفاوتات إقليمية وظهور بنية طبقية جديدة.

إبداء الرأي والمساءلة

استثمرت فيتنام في آليات لإبداء الرأي لا تصل إلى حد المنافسة. ويسأل استطلاع مؤشر الحوكمة العامة والإدارة العامة (PAPI)، الذي يُجرى بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي منذ عام 2009، وعلى مستوى البلاد سنوياً منذ عام 2011، المواطنين عن المشاركة والشفافية والفساد والخدمات العامة في كل مقاطعة، وتُنشر تصنيفات المقاطعات. وتُظهر التجارب أيضاً حدود هذه الآليات: ففي تجربة ميدانية عشوائية، وجد ماليسكي وشولر وتران أن نشر أداء النواب في جلسات الاستجواب على الإنترنت لم يحسّنه، وأن النواب الذين تعرضوا لتغطية مكثفة قلّصوا مشاركتهم وتضررت فرص إعادة انتخابهم.

مكافحة الفساد وتغيير القيادة

في عهد الأمين العام نغوين فو ترونغ، فرضت حملة مكافحة الفساد «الفرن المتّقد» إجراءات تأديبية على آلاف المسؤولين وأجبرت قادة كبارًا على الاستقالة، بمن فيهم الرئيس فو فان ثونغ في مارس 2024، بعد ما يزيد قليلًا على عام في المنصب. وبعد وفاة ترونغ في يوليو 2024، انتُخب تو لام، وزير الأمن العام السابق الذي قاد كثيرًا من التحقيقات، أمينًا عامًا في 3 أغسطس 2024. ويتجادل المراقبون حول ما إذا كان ذلك يشير إلى تركيز للسلطة يضعف القيادة الجماعية.

القمع والحقوق

لا توجد معارضة قانونية. ويُحاكم الصحفيون والمدونون والناشطون العماليون والناشطون البيئيون المستقلون بموجب مواد في قانون العقوبات تجرّم «الدعاية ضد الدولة» و«إساءة استخدام الحريات الديمقراطية». وتواجه الجماعات الدينية التي تقع خارج الهيئات المعترف بها من الدولة المضايقات، كما انتهت نزاعات الأراضي إلى تحركات عنيفة للشرطة. وتفيد فريدوم هاوس بأن السلطات انخرطت في السنوات الأخيرة في واحدة من أشد حملات القمع على المعارضة منذ عقود.

النتائج

• النمو. يفيد البنك الدولي بأن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ارتفع من أقل من US$500 في 1986 إلى US$5,066 في 2025 (بالدولار الأمريكي الجاري).
• الفقر. انخفضت نسبة السكان الذين يعيشون على أقل من US$4.20 يوميًا من 14 بالمئة في 2010 إلى أقل من 4 بالمئة في 2025، وفقًا للبنك الدولي.
• الحرية. تصنّف فريدوم هاوس فيتنام على أنها «غير حرة»، بدرجة 20/100 في 2026 (الحقوق السياسية 4/40).

النقاشات

• فيتنام في مقابل الصين. يرتبط اتساع هيئة اختيار النخبة في فيتنام بتحويلات أكثر مساواة بين المقاطعات؛ ولا يزال الجدل قائمًا حول ما إذا كان ذلك قد أفضى أيضًا إلى حوكمة أفضل.
• هل يتطلب النمو حكم الحزب الواحد؟ يُظهر سجل التجربة أن النمو السريع تزامن مع حكم الحزب الواحد بعد إصلاحات السوق، لا أن حكم الحزب الواحد تسبب فيه؛ فقد ترأس الحزب نفسه فترة الركود بين 1975–86.
• القيادة الجماعية تحت الضغط. تثير تغييرات القيادة في 2024 تساؤلًا حول ما إذا كانت حملات مكافحة الفساد تعزز المؤسسات أم تركز السلطة.

دروس لتصميم المؤسسات

• قد تسبق إصلاحات السوق الإصلاح السياسي إلى أجل غير مسمى. غيّرت «دوي موي» الاقتصاد من دون تغيير من يحق له تولي السلطة.
• للتغذية الراجعة من دون جزاء حدود. تولّد الاستطلاعات وجلسات الاستجواب وتصويتات الثقة المعلومات، لكن الشفافية من دون جزاء انتخابي قد تثني النواب الصريحين بدلًا من مكافأتهم.
• اتساع هيئات اختيار النخبة يوزّع المنافع. يبدو أن القيود داخل الحزب مهمة فيما يتعلق بالتوزيع.

قراءات إضافية

• إدموند ماليسكي، وريجينا أبرامي، ويو تشنغ، «المؤسسات واللامساواة في أنظمة الحزب الواحد» (2011)
• جوناثان د. لندن، «فيتنام وصناعة اللينينية السوقية» (2009)
• ميلاني بيرسفورد، «دوي موي قيد المراجعة» (2008)
• ماليسكي، وشولر، وتران، «الآثار السلبية للشفافية» (2012)