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Em funcionamentoEstado de partido único

Vietnã sob Đổi Mới: regime de partido único com reformas de mercado (1986–presente)

Desde que o Partido Comunista do Vietnã adotou Đổi Mới (renovação), em dezembro de 1986, o Vietnã combina o regime leninista de partido único com mercados, investimento estrangeiro e comércio. O PIB per capita subiu de menos de US$500 em 1986 para cerca de US$5,000 em 2025, enquanto a oposição, a mídia independente e a sociedade civil continuam proibidas ou sujeitas a severas restrições.

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Local
Ponto de referência: Praça Ba Đình, Hanói; a entidade política abrange o Vietname
Em funcionamento desde
1986
Governança
Estado de partido único
Status jurídico
Reconhecido
Economia
Misto
Nível de autonomia
Reivindica soberania plena
Usa IA na governança
Não

Contexto

O Partido Comunista do Vietnã do Norte, fundado por Ho Chi Minh, reunificou o país pela força em 1975. A coletivização foi estendida ao sul e o comércio privado, reprimido; a produção estagnou, a inflação disparou, centenas de milhares de pessoas fugiram de barco e a ajuda soviética começou a diminuir. Experimentos locais de «rompimento das cercas», com agricultura familiar e autonomia empresarial, disseminaram-se no início da década de 1980. Em seu VI Congresso, em dezembro de 1986, o partido adotou o Đổi Mới, comprometendo-se com uma «economia de mercado de orientação socialista» sob orientação estatal, ao mesmo tempo que mantinha seu monopólio político.

Como é governado

  • Liderança do partido. O artigo 4 da Constituição de 2013 designa o Partido Comunista do Vietnã (CPV) como a força dirigente do Estado e da sociedade. O congresso do partido, realizado a cada cinco anos, elege um Comitê Central, que elege o Politburo e o secretário-geral.
  • Liderança coletiva. O poder tem sido compartilhado entre os «quatro pilares»: o secretário-geral, o presidente do Estado, o primeiro-ministro e o presidente da Assembleia Nacional. Edmund Malesky, Regina Abrami e Yu Zheng concluem que, em comparação com a China, as instituições de elite do Vietnã formam coalizões políticas mais amplas, têm uma seleção mais competitiva e impõem mais restrições à tomada de decisões do Executivo; em certas ocasiões, o Comitê Central se sobrepôs ao Politburo.
  • Eleições e Assembleia. Nas eleições para a Assembleia Nacional, há mais candidatos do que vagas, mas os candidatos são avaliados pela Frente da Pátria do Vietnã, liderada pelo partido, e quase todos os deputados são membros do partido. Sessões transmitidas pela televisão permitem que os deputados interroguem ministros e, desde 2013, a Assembleia realiza votações de confiança sobre altos funcionários.
  • Governo local. Em junho de 2025, a Assembleia Nacional reduziu de 63 para 34 o número de províncias e cidades sob administração central e, a partir de 1º de julho de 2025, aboliu o nível distrital, deixando um sistema de dois níveis, composto por províncias e comunas, em uma das maiores reestruturações administrativas da história do país.

Jonathan London descreve o resultado como «leninismo de mercado»: os mercados e o comércio impulsionam o crescimento dentro do marco do centralismo democrático.

Economia

As fazendas coletivas foram desmanteladas, os preços foram liberalizados, os investimentos estrangeiros foram bem-vindos e as empresas estatais foram gradualmente «equitizadas». Os Estados Unidos suspenderam o embargo em 1994 e normalizaram as relações em 1995, ano em que o Vietnã ingressou na ASEAN; o país entrou na Organização Mundial do Comércio em 2007. O Vietnã tornou-se um grande exportador de produtos eletrônicos, vestuário e alimentos. Melanie Beresford argumenta que a incapacidade do Estado de apoiar as empresas estatais fez com que os investidores estrangeiros e o setor privado nacional passassem a dominar, e que o acesso às redes público-privadas determinou quem se beneficiava, produzindo desigualdade regional e uma nova estrutura de classes.

Retorno e prestação de contas

O Vietnã investiu em mecanismos de retorno que não chegam a permitir competição. A pesquisa PAPI, realizada em parceria com o PNUD desde 2009 e anualmente em todo o país desde 2011, pergunta aos cidadãos sobre participação, transparência, corrupção e serviços públicos em cada província, e os rankings das províncias são publicados. Experimentos também mostram os limites: em um experimento de campo randomizado, Malesky, Schuler e Tran concluíram que publicar on-line o desempenho dos delegados nas sessões de interpelação não o melhorou, e que os delegados que receberam grande exposição reduziram sua participação e viram suas perspectivas de reeleição prejudicadas.

Combate à corrupção e mudança de liderança

Sob o secretário-geral Nguyễn Phú Trọng, a campanha anticorrupção do «forno ardente» disciplinou milhares de funcionários e forçou a renúncia de líderes de alto escalão, incluindo o presidente Võ Văn Thưởng, em março de 2024, após pouco mais de um ano no cargo. Após a morte de Trọng, em julho de 2024, Tô Lâm, ex-ministro da Segurança Pública que havia liderado muitas das investigações, foi eleito secretário-geral em 3 de agosto de 2024. Observadores debatem se isso marca uma concentração de poder que enfraquece a liderança coletiva.

Repressão e direitos

Não há oposição legal. Jornalistas independentes, blogueiros, ativistas trabalhistas e ativistas ambientais são processados com base em artigos do código penal contra a «propaganda contra o Estado» e o «abuso das liberdades democráticas». Grupos religiosos fora das entidades reconhecidas pelo Estado enfrentam assédio, e disputas fundiárias terminaram em ações policiais violentas. A Freedom House informa que, nos últimos anos, as autoridades empreenderam uma das repressões mais severas contra a dissidência em décadas.

Resultados

  • Crescimento. O Banco Mundial informa que o PIB per capita subiu de menos de US$500 em 1986 para US$5,066 em 2025 (dólares americanos correntes).
  • Pobreza. A parcela da população que vivia com menos de US$4.20 por dia caiu de 14 por cento em 2010 para menos de 4 por cento em 2025, segundo o Banco Mundial.
  • Liberdade. A Freedom House classifica o Vietnã como Não Livre, com 20/100 em 2026 (direitos políticos 4/40).

Debates

  • Vietnã versus China. O eleitorado mais amplo da elite vietnamita está associado a transferências mais equalizadoras entre províncias; é controverso se isso também produziu uma governança melhor.
  • O crescimento exige o governo de partido único? O histórico mostra que o crescimento rápido coexistiu com o governo de partido único após as reformas de mercado, não que o governo de partido único o tenha causado; o mesmo partido presidiu a estagnação de 1975–86.
  • Liderança coletiva sob pressão. As mudanças na liderança em 2024 levantam a questão de saber se as campanhas anticorrupção fortalecem as instituições ou concentram o poder.

Lições para o desenho institucional

  • A reforma de mercado pode preceder indefinidamente a reforma política. Đổi Mới transformou a economia sem alterar quem pode exercer o poder.
  • O feedback sem sanção tem limites. Pesquisas, sessões de perguntas e votos de confiança geram informações, mas a transparência sem sanção eleitoral pode dissuadir, em vez de recompensar, deputados francos.
  • Eleitorados mais amplos da elite distribuem benefícios. As restrições dentro do partido parecem ser importantes para a distribuição.

Leitura adicional

Linha do tempo

  1. dez. de 1986O Sexto Congresso do CPV adota o Đổi Mới, lançando uma renovação orientada para o mercado. [S4]Estabelecido
  2. jan. de 2007O Vietnã adere à Organização Mundial do Comércio.Estabelecido
  3. 2011A pesquisa cidadã PAPI sobre a governança provincial é realizada em todo o país pela primeira vez.Estabelecido
  4. nov. de 2013Uma nova Constituição reafirma, no Artigo 4, que o CPV lidera o Estado e a sociedade. [S6]Estabelecido
  5. mar. de 2024O presidente Võ Văn Thưởng renuncia em meio à campanha anticorrupção da «fornalha ardente».Estabelecido
  6. ago. de 2024Tô Lâm é eleito secretário-geral do CPV após a morte de Nguyễn Phú Trọng.Estabelecido
  7. jun. de 2025A Assembleia Nacional funde 63 províncias e cidades em 34 e extingue o nível distrital a partir de 1º de julho.Estabelecido

Resultados e controvérsias

O Vietname passou de uma economia planificada estagnada para uma das economias de mercado com crescimento mais rápido, mantendo-se sob o governo do CPV: o PIB per capita subiu de menos de US$500 em 1986 para US$5,066 em 2025, e a proporção da população que vivia com menos de US$4.20 por dia caiu de 14% em 2010 para menos de 4% em 2025. A liderança coletiva, uma assembleia semicompetitiva, os votos de confiança e o inquérito de governação PAPI proporcionam mecanismos de retorno sem competição política. A oposição, os meios de comunicação independentes e a sociedade civil não registada continuam proibidos ou reprimidos (Freedom House 2026: 20/100).

Afirmações

TeoriaCLM-1096 · verificada em 2026-10-30

Em comparação com a China, as instituições partidárias do Vietname formam coligações mais amplas para a elaboração de políticas, selecionam líderes de forma mais competitiva e impõem mais limites às decisões executivas, o que dá aos líderes incentivos mais fortes para efetuar transferências equalizadoras entre províncias.[1]

EstabelecidoCLM-1097 · verificada em 2026-10-30

A publicação do desempenho dos deputados da Assembleia Nacional do Vietname nas sessões de interpelação não o melhorou, em média; os deputados mais expostos reduziram a sua participação e tiveram piores perspetivas de reeleição.[1]

EstabelecidoCLM-1098 · verificada em 2026-10-30

O PIB per capita do Vietname subiu de menos de US$500 em 1986 para US$5,066 em 2025, em dólares correntes dos EUA.[1][2]

EstabelecidoCLM-1099 · verificada em 2026-10-30

O Vietname continua a ser um Estado de partido único, no qual a oposição é, na prática, proibida e a liberdade de expressão, de religião e de ativismo da sociedade civil é fortemente restringida.[1][2]

Fontes