L’une des plus anciennes républiques encore en activité au monde, enclave en Italie dont les deux chefs d’État, les capitaines-régents, sont élus tous les six mois par le Conseil grand et général, composé de 60 membres, et rendent compte de leur conduite après leur départ. Les citoyens peuvent adresser directement des pétitions à la Régence.
La tradition fait remonter la fondation de Saint-Marin à 301, année où le tailleur de pierre Marinus se serait installé sur le Monte Titano. L’autonomie politique attestée est bien plus tardive : une commune dotée d’une assemblée des chefs de famille (l’Arengo) a vu le jour au Moyen Âge, et les deux premiers consuls ont été élus le 12 décembre 1243, à l’origine de la double chefferie actuelle. Les Statuts de 1600 ont servi de constitution écrite pendant des siècles. Saint-Marin a survécu à l’unification de l’Italie, en partie grâce à des traités d’amitié avec le royaume italien.
Le 25 mars 1906, un Arengo des chefs de famille a voté en faveur de l’élection du Conseil grand et général. Les femmes ont obtenu le droit de vote en 1960 et celui d’exercer une fonction publique en 1973 ; la première femme capitaine-régente a exercé ses fonctions en 1981. Une Déclaration des droits des citoyens et des principes fondamentaux a été adoptée le 8 juillet 1974 (loi n° 59) et modifiée en 2000, 2002 et 2005 ; la modification du 26 février 2002 (loi n° 36) a créé un organe garant de la constitutionnalité des lois.
proportionnel pour cinq ans. Il élit les capitaines-régents et le Congrès d’État (le gouvernement des secrétaires d’État).
conseillers (depuis 1945) pour six mois, prenant leurs fonctions le 1er avril et le 1er octobre. En vertu de la « Legge del Divieto », un ancien régent ne peut être réélu avant qu’un délai de trois ans ne se soit écoulé. Les candidats doivent être citoyens de naissance, âgés d’au moins 25 ans et membres du Conseil. En pratique, les deux viennent généralement de partis différents. Ils président le Conseil et le Congrès d’État sans prendre part au vote, et chacun peut bloquer l’autre (veto réciproque).
les citoyens peuvent déposer des plaintes concernant la conduite des régents, forme médiévale de reddition de comptes ex post qui perdure aujourd’hui.
soumettre aux capitaines-régents des pétitions portant sur des questions d’intérêt public ; le Conseil doit les examiner.
référendum d’initiative populaire le 26 septembre 2021, 77,3 % des votants se sont prononcés en faveur de la légalisation de l’avortement, laissant au Conseil le soin d’adopter la loi d’application.
Saint-Marin compte environ 34 000 habitants et affiche un revenu par habitant élevé. Son économie associe industrie manufacturière, tourisme, commerce et, historiquement, activités bancaires. Le pays utilise l’euro en vertu d’un accord avec l’UE et forme avec elle une union douanière, mais n’en est pas membre. L’étroite intégration avec l’Italie signifie que de nombreux résidents et travailleurs franchissent la frontière pour se rendre au travail. Après la crise financière de 2008, des accords de transparence fiscale avec l’Italie et l’OCDE ont mis fin à une grande partie du modèle bancaire fondé sur le secret, et l’État a dû soutenir sa plus grande caisse d’épargne. Les services publics, notamment les soins de santé et les pensions, sont financés par les impôts et les cotisations sociales.
Avec une population très réduite, les mêmes personnes occupent souvent plusieurs fois des fonctions publiques, et les réseaux personnels et familiaux jouent un rôle important. Une importante enquête pour corruption menée dans les années 2010 a débouché sur la condamnation d’anciens hauts responsables politiques et a ébranlé la confiance. Les relations avec l’Italie ont alterné entre coopération et tensions autour de la fiscalité et du secteur bancaire. Un référendum de 2013 sur une demande d’adhésion à l’UE a recueilli une courte majorité des suffrages exprimés, mais n’a pas atteint le quorum de participation ; Saint-Marin a plutôt négocié un accord d’association avec l’UE.
La double chefferie, renouvelée tous les six mois, sert depuis des siècles de contrepoids au pouvoir personnel : aucun individu ne peut accumuler l’autorité au sommet, et chaque régent peut bloquer l’autre. Saint-Marin associe autonomie politique interne et étroite dépendance à l’égard de l’Italie pour une grande partie de son économie. La brièveté des mandats signifie que le pouvoir politique réel se trouve au Conseil et au Congrès d’État ; les garanties offertes par la Régence comptent donc moins que la responsabilité parlementaire.
en écho aux consuls romains.
les citoyens et les institutions.
aussi conflits d’intérêts et capacités administratives limitées.
Deux capitaines-régents sont élus tous les six mois depuis des siècles ; un Conseil élu de 60 membres et un gouvernement composé de secrétaires d’État détiennent le pouvoir réel. Les citoyens peuvent adresser des pétitions à la Régence et déposer une plainte contre les Régents après la fin de leur mandat. La république est souveraine, mais étroitement liée à l’Italie et à l’UE.
Les deux capitaines-régents de Saint-Marin sont élus par le Grand Conseil général, au suffrage direct de tous les conseillers depuis 1945, pour des mandats de six mois commençant en avril et en octobre ; ils ne peuvent être réélus qu’après un délai de trois ans.[1][2][3]
Lors d’un référendum d’initiative populaire le 26 septembre 2021, 77,30 % des électeurs de Saint-Marin (11 119) se sont prononcés en faveur de la légalisation de l’interruption volontaire de grossesse, contre 22,70 % (3 265).[1]