सैन मैरिनो के दो कैप्टन रीजेंट का चुनाव ग्रैंड एंड जनरल काउंसिल करती है; 1945 से सभी पार्षद प्रत्यक्ष मतदान करते हैं। उनका कार्यकाल छह महीने का होता है, जो अप्रैल और अक्टूबर में शुरू होता है, और तीन वर्ष बीतने से पहले उन्हें दोबारा निर्वाचित नहीं किया जा सकता।[1][2][3]
सान मारिनो और उसके कैप्टन रीजेंट
दुनिया के सबसे पुराने जीवित गणराज्यों में से एक, इटली में स्थित एक परिक्षेत्र, जिसके दो राष्ट्राध्यक्ष—कैप्टन रीजेंट—60-सदस्यीय महान एवं सामान्य परिषद द्वारा हर छह महीने में चुने जाते हैं और पद छोड़ने के बाद अपने आचरण के लिए जवाबदेह होते हैं। नागरिक सीधे रीजेंसी के समक्ष याचिका दायर कर सकते हैं।
- स्थान
- सैन मैरिनो शहर, पलात्सो पब्लिको का स्थान
- संचालन आरंभ
- 1243
- शासन
- प्रतिनिधिक
- कानूनी स्थिति
- मान्यता प्राप्त
- अर्थव्यवस्था
- बाज़ार-आधारित
- स्वायत्तता का स्तर
- पूर्ण संप्रभुता का दावा करता है
- शासन में AI का उपयोग
- नहीं
पृष्ठभूमि
परंपरा के अनुसार सान मारिनो की स्थापना 301 में हुई, जब कहा जाता है कि पत्थर तराशने वाले मारिनुस Monte Titano पर आकर बसे थे। स्वशासन का दस्तावेज़ी प्रमाण बहुत बाद का है: मध्य युग में परिवारों के मुखियाओं की सभा (Arengo) वाली एक कम्यून उभरी, और 12 December 1243 को पहले दो कौंसल चुने गए—यह आज की दोहरी प्रमुखता की शुरुआत थी। 1600 के Statutes सदियों तक लिखित संविधान के रूप में काम आए। सान मारिनो इटली के एकीकरण के दौरान बचा रहा, जिसका एक कारण इतालवी राज्य के साथ मैत्री संधियाँ थीं।
25 March 1906 को परिवारों के मुखियाओं के एक अरेंगो ने महान एवं सामान्य परिषद को निर्वाचित बनाने के लिए मतदान किया। महिलाओं को 1960 में मताधिकार और 1973 में पद धारण करने का अधिकार मिला; पहली महिला कैप्टन रीजेंट ने 1981 में पद संभाला। नागरिकों के अधिकारों और मूलभूत सिद्धांतों की घोषणा 8 July 1974 को अपनाई गई (कानून सं. 59) और 2000, 2002 तथा 2005 में संशोधित हुई; 26 February 2002 के संशोधन (कानून सं. 36) ने कानूनों की संवैधानिकता की गारंटी देने वाला निकाय बनाया।
शासन व्यवस्था
- महान एवं सामान्य परिषद। आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर
पाँच वर्षों के लिए निर्वाचित 60-सदस्यीय संसद। यह कैप्टन रीजेंट और राज्य कांग्रेस (राज्य सचिवों की सरकार) का चुनाव करती है।
- कैप्टन रीजेंट। पार्षदों के प्रत्यक्ष मतदान से (1945 से) छह महीने के लिए
चुने गए दो राष्ट्राध्यक्ष, जो 1 April और 1 October को पदभार ग्रहण करते हैं। "Legge del Divieto" के तहत, पूर्व रीजेंट को तीन वर्ष बीतने तक दोबारा निर्वाचित नहीं किया जा सकता। उम्मीदवारों को जन्म से नागरिक, कम-से-कम 25 वर्ष का और परिषद का सदस्य होना चाहिए। व्यवहार में, दोनों आम तौर पर अलग-अलग दलों से होते हैं। वे बिना मतदान किए परिषद और राज्य कांग्रेस की अध्यक्षता करते हैं, और प्रत्येक दूसरे के फैसले को रोक सकता है (पारस्परिक वीटो)।
- *रीजेंसी सिंडिकेट (sindacato della Regenza)।* अपने कार्यकाल के बाद,
नागरिक रीजेंटों के आचरण के बारे में शिकायतें दर्ज करा सकते हैं; यह जवाबदेही का एक मध्ययुगीन पश्चातवर्ती रूप है, जो आज भी कायम है।
- Istanze d'Arengo। प्रत्येक पदग्रहण समारोह के बाद के दिनों में, नागरिक
सार्वजनिक हित के मामलों पर कैप्टन रीजेंट को याचिकाएँ सौंप सकते हैं; परिषद को उन पर विचार करना होता है।
- प्रत्यक्ष लोकतंत्र। जनमत-संग्रहों का नियमित रूप से उपयोग किया जाता है। 26 September 2021 को हुए
जन-पहल वाले जनमत-संग्रह में, 77.3 प्रतिशत मतदाताओं ने गर्भपात को वैध बनाने का समर्थन किया, जिसके बाद परिषद को कार्यान्वयन कानून पारित करना था।
अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक वस्तुएँ
सान मारिनो में लगभग 34,000 निवासी हैं और प्रति व्यक्ति आय उच्च है। इसकी अर्थव्यवस्था में विनिर्माण, पर्यटन, वाणिज्य और ऐतिहासिक रूप से बैंकिंग शामिल हैं। यह EU के साथ एक समझौते के तहत यूरो का उपयोग करता है और उसके साथ सीमा-शुल्क संघ में शामिल है, लेकिन EU का सदस्य नहीं है। इटली के साथ निकट एकीकरण का अर्थ है कि अनेक निवासी और कामगार सीमा पार आवागमन करते हैं। 2008 के वित्तीय संकट के बाद, इटली और OECD के साथ कर-पारदर्शिता समझौतों ने गोपनीयता पर आधारित बैंकिंग मॉडल के अधिकांश हिस्से को समाप्त कर दिया, और राज्य को अपने सबसे बड़े बचत बैंक की सहायता करनी पड़ी। स्वास्थ्य देखभाल और पेंशन सहित सार्वजनिक सेवाओं का वित्तपोषण करों और सामाजिक अंशदानों से होता है।
संघर्ष और विवाद
बहुत कम आबादी के कारण, अक्सर वही लोग बार-बार पद संभालते हैं, और व्यक्तिगत तथा पारिवारिक संपर्क मायने रखते हैं। 2010 के दशक में भ्रष्टाचार की एक बड़ी जाँच के चलते पूर्व वरिष्ठ राजनेताओं को दोषी ठहराया गया और भरोसे को नुकसान पहुँचा। इटली के साथ संबंधों में कर और बैंकिंग को लेकर सहयोग तथा तनाव, दोनों देखने को मिले हैं। 2013 में EU की सदस्यता के लिए आवेदन करने पर हुए जनमत-संग्रह में पड़े मतों के मामूली बहुमत ने इसका समर्थन किया, लेकिन मतदान-प्रतिशत की न्यूनतम सीमा पूरी नहीं हुई; इसके बजाय सान मारिनो ने EU के साथ एक सहयोग समझौते पर बातचीत की है।
परिणाम
छह महीने के लिए चुनी जाने वाली दोहरी प्रमुखता ने सदियों से व्यक्तिगत सत्ता पर अंकुश के रूप में काम किया है: कोई भी व्यक्ति शीर्ष पर अधिकार जमा नहीं सकता, और प्रत्येक रीजेंट दूसरे को रोक सकता है। सान मारिनो आंतरिक स्वशासन को अपनी अर्थव्यवस्था के बड़े हिस्से के लिए इटली पर निकट निर्भरता के साथ जोड़ता है। छोटे कार्यकालों का अर्थ है कि वास्तविक राजनीतिक शक्ति परिषद और राज्य कांग्रेस के पास है, इसलिए रीजेंसी के सुरक्षा उपायों का महत्व संसदीय जवाबदेही से कम है।
संस्थागत डिज़ाइन के लिए सबक
- पारस्परिक वीटो वाली सामूहिक, बारी-बारी से बदलने वाली प्रमुखता व्यक्तिगत सत्ता को सीमित करती है,
जो रोमन कौंसलों की याद दिलाती है।
- कार्यकाल के बाद की जवाबदेही (सिंडिकेट) चुनावों की पूरक हो सकती है।
- राष्ट्राध्यक्ष के समक्ष याचिका देने का अधिकार नागरिकों और संस्थाओं के बीच
संवाद का माध्यम खुला रखता है।
- छोटे आकार के दोनों पहलू हैं: नागरिकों और शासकों के बीच निकट संपर्क, लेकिन
साथ ही हितों के टकराव और सीमित प्रशासनिक क्षमता भी।
आगे का अध्ययन
समयरेखा
- दिस॰ 124312 दिसंबर को पहले दो कौंसलों का अभिलेख मिलता है; यही कैप्टन रीजेंट के दोहरे नेतृत्व की शुरुआत थी। [S1]स्थापित
- 1600सान मरीनो की संविधियाँ अपनाई जाती हैं और सदियों तक उसका लिखित संविधान बनी रहती हैं।स्थापित
- मार्च 1906परिवार-प्रमुखों की एक अरेंगो 25 मार्च को ग्रैंड एंड जनरल काउंसिल को निर्वाचित बनाने के लिए मतदान करती है। [S2]स्थापित
- जुल॰ 1974नागरिकों के अधिकारों और मौलिक सिद्धांतों की घोषणा 8 जुलाई को अपनाई जाती है (कानून संख्या 59)।स्थापित
- अप्रैल 1981मारिया लिया पेदिनी-आंजेलिनी पहली महिला कैप्टन रीजेंट बनती हैं।स्थापित
- फ़र॰ 200226 फरवरी का कानून संख्या 36 अधिकारों की घोषणा में संशोधन करता है और कानूनों की संवैधानिकता पर एक गारंटर निकाय स्थापित करता है।स्थापित
- सित॰ 202126 सितंबर को लोकप्रिय पहल पर हुए जनमत-संग्रह में 77.3 प्रतिशत मतदाता गर्भपात को वैध बनाने के पक्ष में मतदान करते हैं। [S4]स्थापित
प्रयुक्त तंत्र
परिणाम और विवाद
सदियों से हर छह महीने में दो कैप्टन रीजेंट चुने जाते रहे हैं; 60-सदस्यीय निर्वाचित परिषद और राज्य सचिवों की सरकार के पास वास्तविक शक्ति है। नागरिक रीजेंसी को याचिकाएँ दे सकते हैं और रीजेंटों के कार्यकाल के बाद उनके विरुद्ध शिकायत कर सकते हैं। गणराज्य संप्रभु है, लेकिन इटली और यूरोपीय संघ से इसके घनिष्ठ संबंध हैं।
दावे
26 सितंबर 2021 को लोकप्रिय पहल के तहत हुए जनमत-संग्रह में सैन मैरिनो के 77.30 प्रतिशत मतदाताओं (11,119) ने गर्भावस्था के स्वैच्छिक समापन को वैध बनाने के पक्ष में मतदान किया, जबकि 22.70 प्रतिशत (3,265) ने इसके विरोध में मतदान किया।[1]