Système d'IA lancé en janvier 2025 comme assistant virtuel d'e-Albania. En septembre 2025, le gouvernement l'a présenté comme « ministre virtuelle » des marchés publics ; son statut juridique est contesté et la Cour constitutionnelle ne s'est pas prononcée sur le fond.
Diella (« Soleil » en albanais) a d’abord été un outil classique de gouvernement électronique. Le 19 janvier 2025, l’Agence nationale pour la société de l’information (AKSHI) l’a lancée sous la forme d’un assistant vocal et d’un avatar sur le portail e-Albania, qui gère la plupart des services administratifs du pays. AKSHI a indiqué qu’elle avait été conçue à l’aide des modèles Microsoft Azure OpenAI. L’avatar, une femme vêtue d’un costume traditionnel de la région de Zadrima, répondait aux questions et aidait les utilisateurs à obtenir des documents.
Après la victoire du Parti socialiste aux élections législatives de mai 2025, le Premier ministre Edi Rama a annoncé en septembre que Diella ferait partie de son nouveau cabinet en tant que « ministre d’État à l’intelligence artificielle », chargée des marchés publics, qui, selon lui, deviendraient « exempts de corruption à 100 % ». Les appels d’offres publics sont depuis longtemps au centre des préoccupations liées à la corruption en Albanie et dans les rapports d’adhésion de l’Union européenne, ce qui a donné à cette annonce une résonance politique.
Le dispositif juridique est moins étoffé que ne le laisse entendre le titre :
En pratique, le Premier ministre demeure le titulaire de la fonction comptable de ses actes ; Diella est un habillage de communication pour un logiciel gouvernemental doté d’un titre ministériel.
Le bien public promis est une passation des marchés plus propre : moins de pouvoir discrétionnaire pour les fonctionnaires, une évaluation standardisée des offres et des traces plus difficiles à manipuler. Une modification de 2024 de la loi sur les marchés publics autorise l’utilisation d’outils d’IA dans ce domaine. En août 2026, toutefois, l’Agence des marchés publics a indiqué à BIRN que son système d’IA destiné aux marchés publics était encore en cours de développement et que les termes de référence de l’appel d’offres visant à le construire venaient tout juste d’être rédigés. L’Albanie n’avait adopté ni loi générale sur l’IA ni stratégie en la matière.
Rama a également évoqué d’autres fonctions. En octobre 2025, au Berlin Global Dialogue, il a déclaré que Diella était « enceinte » de 83 assistants numériques, un pour chacun des députés du Parti socialiste, qui prendraient des notes au Parlement et conseilleraient les élus.
À la fin de 2026, Diella fonctionnait comme assistante du portail, comme avant sa promotion. Son rôle dans les marchés publics existait dans des annonces et dans un appel d’offres encore en préparation. Le recours constitutionnel s’est terminé sans décision sur la question de savoir si une IA peut occuper une fonction ministérielle, mais avec une déclaration de la Cour selon laquelle la responsabilité reste celle des humains. L’affaire est importante moins pour ce que fait le système que pour ce qu’elle révèle sur la manière dont les gouvernements peuvent utiliser l’IA à des fins symboliques.
Diella fonctionne comme assistant du portail ; en août 2026, son rôle dans les marchés publics était encore préparatoire. Le gouvernement continue de l'appeler ministre, tandis que l'avis de la Cour indique que les décrets ne nomment pas un titulaire de charge constitutionnelle.
Diella a été mise en service sur e-Albania le 19 janvier 2025 comme assistante vocale et avatar de l'AKSHI, fondée sur des modèles Microsoft Azure OpenAI ; le gouvernement la désigne désormais comme « ministre d'État chargée de l'intelligence artificielle ».[1][2][3]
Les décrets ne mentionnaient pas Diella comme une personne membre du gouvernement, mais confiaient au Premier ministre la responsabilité de sa « création et de son fonctionnement » ; des critiques soutiennent que la constitution présuppose que les ministres sont des personnes physiques.[1][2]
Le 8 octobre 2026, la Cour constitutionnelle a rejeté, à la majorité, une requête de 39 députés, estimant qu'elle ne pouvait examiner l'affaire sur aucun des trois motifs invoqués ; elle a déclaré que l'IA ne peut ni créer, ni étendre, ni transférer, ni remplacer des pouvoirs publics, une responsabilité ou une obligation de rendre des comptes.[1][2]
En août 2026, l'Agence des marchés publics indiquait que son système d'IA pour les marchés publics était encore en cours de développement ; une modification de 2024 autorise l'IA dans les marchés publics, mais une loi générale et une stratégie en matière d'IA n'ont pas été adoptées.[1]
Le 18 September 2025, le Parlement a approuvé le quatrième cabinet de Rama au cours d’une séance brève et tendue durant laquelle le Premier ministre a donné la parole à Diella ; les députés de l’opposition ont protesté, bloqué l’accès à l’estrade et le Parti démocratique a demandé l’annulation de la séance.[1]
Lors du Berlin Global Dialogue en October 2025, Rama a déclaré que Diella était « enceinte » de 83 assistants numériques, un pour chacun des députés du Parti socialiste, qui assisteraient aux séances, prendraient des notes et conseilleraient les membres.[1]