Polity Atlas
متنازع عليهامنطقة تديرها الدولة

«وزيرة» الذكاء الاصطناعي ديلا (Diella) في ألبانيا

نظام ذكاء اصطناعي أُطلق في يناير 2025 مساعدًا افتراضيًا لمنصة e-Albania. وفي سبتمبر 2025 قدّمته الحكومة بوصفه «وزيرًا افتراضيًا» للمشتريات العامة؛ ووضعه القانوني محل خلاف ولم تفصل المحكمة الدستورية في جوهره.

الموقع
نقطة مرجعية: تيرانا، مقر الحكومة الألبانية
قيد التشغيل منذ
2025
الحوكمة
منطقة تديرها الدولة
الوضع القانوني
متنازع عليها
الاقتصاد
بقيادة الدولة
مستوى الاستقلالية
برنامج داخل دولة قائمة
يستخدم الذكاء الاصطناعي في الحوكمة
نعم

الخلفية

بدأت دييلا (وتعني «الشمس» بالألبانية) أداةً تقليديةً للحكومة الإلكترونية. ففي 19 يناير 2025، أطلقتها الوكالة الوطنية لمجتمع المعلومات (AKSHI) كمساعدة صوتية ورقمية على بوابة e-Albania، التي تتولى معظم الخدمات الإدارية في البلاد. وقالت الوكالة إنها بُنيت باستخدام نماذج Microsoft Azure OpenAI. وكانت الصورة الرمزية، وهي امرأة ترتدي الزي التقليدي لمنطقة زادريما، تجيب عن الأسئلة وتساعد المستخدمين في الحصول على الوثائق.

بعد فوز الحزب الاشتراكي في الانتخابات البرلمانية في مايو 2025، أعلن رئيس الوزراء إيدي راما في سبتمبر أن دييلا ستكون عضواً في حكومته الجديدة بصفتها «وزيرة دولة للذكاء الاصطناعي»، وستُعهد إليها المشتريات العامة، التي قال إنها ستصبح «خالية من الفساد بنسبة 100 في المئة». لطالما كانت المناقصات العامة محوراً لمخاوف الفساد في ألبانيا وفي تقارير انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، وهو ما أضفى على الإعلان صدى سياسياً.

كيفية إدارتها

الإطار القانوني أضيق مما يوحي به اللقب:

  • المراسيم. لم تدرج المراسيم الرئاسية الصادرة في 12 و15 سبتمبر 2025 دييلا كشخص في الحكومة. بل حمّلت رئيس الوزراء مسؤولية «إنشاء» الوزيرة الافتراضية و«حسن سير عملها».
  • البرلمان. أقر البرلمان حكومة راما الرابعة في 18 سبتمبر 2025، خلال جلسة قصيرة ومتوترة. وأعطى راما الكلمة لدييلا، التي خاطبت النواب بصورتها الرمزية عبر الشاشات؛ واحتج نواب المعارضة، واحتلوا المنصة وطالبوا بإلغاء الجلسة.
  • المراجعة الدستورية. طلب 39 نائباً من المعارضة من المحكمة الدستورية إبطال هذا الترتيب، بحجة أن الدستور يفترض أن الوزراء أشخاص طبيعيون يمكن مساءلتهم. وفي 8 أكتوبر 2026، رفضت المحكمة الطلب بالأغلبية، وخلصت إلى أنها لا تستطيع النظر في القضية استناداً إلى أي من الأسس الثلاثة المطروحة. وأضاف إشعارها أن الذكاء الاصطناعي لا يمكنه إنشاء الصلاحيات العامة أو توسيعها أو نقلها أو الحلول محلها، ولا يمكنه إنشاء المسؤولية أو المساءلة أو نقلها أو الحلول محلهما.
  • العمليات. تدير AKSHI النظام. ولم تُنشر أي وثائق تقنية أو بطاقة نموذج أو تدقيق أو تقييم للأثر.

عملياً، يظل رئيس الوزراء المسؤول الذي يمكن مساءلته؛ أما دييلا فهي تسمية دعائية لبرمجيات حكومية مُنحت لقباً وزارياً.

الاقتصاد والسلع العامة

المنفعة العامة الموعودة هي جعل المشتريات أنزه: تقليص السلطة التقديرية للمسؤولين، وتوحيد تقييم العطاءات، وإنشاء سجل يصعب التلاعب به. ويسمح تعديل أُدخل على قانون المشتريات في 2024 باستخدام أدوات الذكاء الاصطناعي في المشتريات. لكن حتى أغسطس 2026، أبلغت وكالة المشتريات العامة منظمة BIRN بأن نظام الذكاء الاصطناعي للمشتريات لا يزال قيد التطوير، وأن شروطاً مرجعية للمناقصة الخاصة ببنائه لم تكن قد صيغت إلا للتو. ولم تكن ألبانيا قد اعتمدت قانوناً عاماً للذكاء الاصطناعي أو استراتيجيةً بشأنه.

كما وصف راما أدواراً إضافية. ففي أكتوبر 2025، خلال حوار برلين العالمي، قال إن دييلا «حامل» بـ83 مساعداً رقمياً، واحداً لكل نائب من نواب الحزب الاشتراكي، سيتولون تدوين الملاحظات في البرلمان وتقديم المشورة للأعضاء.

النزاع والخلافات

  • الشرعية الدستورية. يرى منتقدون أن شغور منصب وزاري من دون أن يشغله شخص طبيعي يفرغ المسؤولية الوزارية من معناها؛ ويرد المؤيدون بأن رئيس الوزراء مسؤول قانونًا. وتجنبت المحكمة الفصل في الموضوع.
  • الجهة القائمة عليه. في ديسمبر 2025، وجّه الادعاء اتهامات إلى مدير AKSHI ونائبه في قضية تلاعب بمناقصة. وأفادت OCCRP بأن تطوير دييلا لم يكن من بين المناقصات المعنية، لكن القضية تقوض الادعاء بأن الوكالة نفسها قادرة على ضمان مشتريات عامة خالية من الفساد.
  • الشفافية. لا توجد معلومات متاحة للجمهور عن بيانات التدريب أو معدلات الخطأ أو الإشراف البشري أو سبل الطعن المتاحة لمقدمي العطاءات الذين يخسرون نتيجة تقييم آلي.
  • الاستعراض السياسي. ترى أحزاب المعارضة وكثير من المعلقين أن المشروع أداة للعلاقات العامة؛ فيما تعرضه الحكومة بوصفه إشارة إلى التحديث الموجه إلى الاتحاد الأوروبي.

النتائج

بحلول أواخر عام 2026، كانت دييلا تعمل مساعدةً على البوابة، كما كانت قبل ترقيتها. وكان دورها في المشتريات العامة قائمًا في الإعلانات وفي مناقصة ما زالت قيد الإعداد. وانتهى الطعن الدستوري من دون حكم بشأن ما إذا كان يمكن للذكاء الاصطناعي أن يتولى منصبًا وزاريًا، لكن المحكمة صرحت بأن المساءلة تظل على عاتق البشر. وتنبع أهمية القضية بدرجة أقل مما يفعله النظام، وبدرجة أكبر مما تكشفه عن كيفية استخدام الحكومات للذكاء الاصطناعي استخدامًا رمزيًا.

دروس في تصميم المؤسسات

  1. الألقاب ليست صلاحيات. لا يغير وصف البرمجيات بأنها وزير شيئًا من الناحية القانونية ما لم يسند القانون إليها صلاحيات؛ وهذا لم يحدث هنا، وقالت المحكمة إنه لا يمكن أن يحدث.
  2. يجب تحديد المسؤولية. أسندت المراسيم المسؤولية إلى رئيس الوزراء. وأي تفويض فعلي للقرارات إلى الذكاء الاصطناعي سيتطلب تحديد مسؤول بشري عن اتخاذ القرار، ونشر القواعد، وإتاحة حق الطعن.
  3. تتطلب أتمتة المشتريات أدلة مسبقة. تعتمد مقاومة الفساد على جودة البيانات وقابليتها للتدقيق والرقابة المستقلة، لا على وجود نموذج.
  4. مصداقية الجهة المشغّلة مهمة. إن أتمتة النزاهة عبر وكالة تخضع للتحقيق تدعو إلى التشكيك.

قراءات إضافية

الجدول الزمني

  1. يناير 2025بدء تشغيل Diella، وهي مساعد صوتي بصورة رمزية (أفاتار) من حاضنة الذكاء الاصطناعي التابعة لـ AKSHI، على e-Albania. [S2]راسخ
  2. سبتمبر 2025يقدّم راما Diella بوصفها «وزيرة الدولة للذكاء الاصطناعي»؛ وتُحمّل مراسيم 12 و15 سبتمبر رئيسَ الوزراء المسؤولية عن الوزيرة الافتراضية. [S5]راسخ
  3. ديسمبر 2025يوجّه المدّعون الاتهام إلى مدير AKSHI ونائبه في قضية تلاعب بالمناقصات؛ وتفيد OCCRP بأن تطوير Diella لم يكن ضمن المناقصات المعنية.راسخ
  4. أغسطس 2026يقول مدير وكالة المشتريات إن نظام المشتريات القائم على الذكاء الاصطناعي لا يزال قيد الإنجاز؛ وقد صيغت لتوّها الشروط المرجعية للمناقصة الخاصة ببنائه. [S7]راسخ
  5. أكتوبر 2026ترفض المحكمة الدستورية طعن المعارضة بأغلبية الأصوات، معتبرة أنه تعذّر عليها النظر في القضية استنادًا إلى أي من الأسس الثلاثة المثارة. [S5]راسخ

الآليات المستخدمة

النتائج والخلافات

تعمل Diella بوصفها مساعدًا على البوابة؛ وفي أغسطس 2026 كان دورها في المشتريات لا يزال تمهيديًا. ولا تزال الحكومة تسمّيها وزيرة، بينما يذكر إشعار المحكمة أن المراسيم لا تعيّن شاغل منصب دستوري.

الادعاءات

راسخCLM-0358 · روجع في 2026-10-27

بدأ تشغيل «ديئيلا» (Diella) على منصة e-Albania في 19 كانون الثاني/يناير 2025 بوصفها مساعدًا صوتيًا بصورة رمزية (أفاتار) من AKSHI مبنيًا على نماذج Microsoft Azure OpenAI؛ وتدرجها الحكومة الآن باسم «وزيرة الدولة للذكاء الاصطناعي».[1][2][3]

محل خلافCLM-0359 · روجع في 2026-10-27

لم تُدرج المراسيم «ديئيلا» شخصًا في مجلس الوزراء، لكنها أناطت برئيس الوزراء المسؤولية عن «إنشائها وسير عملها»؛ ويرى المنتقدون أن الدستور يفترض أن الوزراء أشخاص طبيعيون.[1][2]

راسخCLM-0360 · روجع في 2026-10-27

في 8 تشرين الأول/أكتوبر 2026 ردّت المحكمة الدستورية، بالأغلبية، طلبًا قدّمه 39 نائبًا، معتبرةً أنها لا تستطيع النظر في القضية استنادًا إلى أي من الأسباب الثلاثة المقدَّمة؛ وذكرت أن الذكاء الاصطناعي لا يستطيع أن ينشئ السلطات العامة أو المسؤولية أو المساءلة أو يوسّعها أو ينقلها أو يحلّ محلها.[1][2]

راسخCLM-0361 · روجع في 2026-08-14

حتى آب/أغسطس 2026 ذكرت وكالة المشتريات العامة أن نظامها للمشتريات القائم على الذكاء الاصطناعي لا يزال قيد التطوير؛ ويتيح تعديل صدر عام 2024 استخدام الذكاء الاصطناعي في المشتريات، لكن لم يُعتمد قانون عام للذكاء الاصطناعي ولا استراتيجية عامة له.[1]

راسخCLM-0848 · روجع في 2026-10-27

في 18 September 2025، أقر البرلمان حكومة راما الرابعة في جلسة قصيرة ومتوترة أتاح فيها رئيس الوزراء الكلمة لدييلا؛ واحتج نواب المعارضة وعرقلوا سير الجلسة، وطالب الحزب الديمقراطي بإلغائها.[1]

راسخCLM-0849 · روجع في 2026-10-27

في حوار برلين العالمي في October 2025، قال راما إن دييلا «حامل» بـ83 مساعداً رقمياً، واحد لكل نائب من نواب الحزب الاشتراكي، من شأنهم حضور الجلسات وتدوين الملاحظات وتقديم المشورة للأعضاء.[1]

المصادر