发生了什么。总统埃马纽埃尔·马克龙于 2025 年 5 月 2 日宣布成立该公民协商会议,并委托经济、社会与环境委员会(CESE)负责组织;总理确定了议题:如何安排儿童日常生活中的不同时段,使其更有利于学习、发展和健康。成员于 2025 年 6 月至 11 月期间举行了七次周末会议,听取了 80 多位专家和从业者的意见,并参考了约 30 场地区研讨会以及一个由 20 名 12 至 17 岁儿童组成的小组。11 月 23 日,他们通过了最终报告(CESE)。CESE 页面在不同阶段分别将成员人数记为 130、133 或 140;最终投票所列人数为 133。
提出了什么。报告将儿童的生活描述为被分割成学校、课后活动、课外活动和自由时间,而这些时段的安排围绕着成年人的种种限制。报告提出的 20 项建议包括:缩短学校日程,将青少年的上课时间推迟至上午 9 点;将学周安排为五天;修订校历;禁止 15 岁以下儿童使用社交网络;以及赋予在职父母“真正的为人父母权利”。同时通过的原则包括:保护儿童免遭暴力、优先保障身心健康、减少社会和地域不平等、提升教育行业职业的价值,以及缩小班级规模。
背景。这是 CESE 主办的第三次全国公民协商会议,此前两次分别是气候公民协商会议(2019-2020 年)和生命终结问题公民协商会议(2022-2023 年,184 名成员)。2021 年的一项改革使 CESE 成为法国公民参与机制的制度性载体。气候公民协商会议留下了喜忧参半的影响:政府自己的追踪报告与独立评估对于有多少项建议按原意得到采纳,意见并不一致。
为何重要。法国正将随机抽选产生的公民协商会议转变为由宪法机构运行的可重复程序,而非一次性的政治姿态。议题仍由行政部门设定,协商成果仍仅具咨询性质,因此关键在于这些成果能否得到采纳。
值得关注的方面。政府的正式回应;有关学校作息和社交媒体的建议是否进入立法或监管程序;以及 CESE 于 2026 年发起的公共财政公民协商会议等自主发起的协商,能否获得与总统委托举办的协商同等的关注。