利益冲突与资产申报规则

利益冲突和资产申报规则

目的

公职人员应以政体的利益而非自身利益作出决定。本规则要求他们申报可能被合理认为会影响其判断的利益，对存在此类利益的决策予以回避，并公布其资产，以便发现无法解释的财富增加。

定义

• 公职人员：任何决策机构的成员、行使受委托权力的人，以及附表所列高级职员。
• 利益：由公职人员、其配偶或伴侣、其受抚养人，或由上述任何人担任控制性或重要职务的企业或组织所持有的财务或个人权益。
• 礼品：以非市场条件提供的任何利益、款待或贷款。

第1条 利益登记册

1. 每位公职人员应在就职后30天内提交申报，列明：就业和有偿活动；超过门槛的持股；除主要住所外的土地和建筑物；超过门槛的债务；在组织中担任的无偿职务；以及因公职而收到的礼品。
2. 变更应在30天内申报。
3. 登记册向公众开放并可检索。家庭住址和未成年子女的信息不予公开。

第2条 申报和回避

1. 公职人员对其所在机构审议的事项具有利益时，应在讨论该事项前申报。
2. 如果该利益与事项具体相关，公职人员应离开讨论现场且不得投票。若某项利益为成员普遍共有，例如作为受一般税率影响的居民，则无须回避。
3. 如有疑问，公职人员应向廉政官咨询，其书面意见应与会议记录一并公布。

第3条 礼品

公职人员不得接受来自任何已在或可能在其所在机构办理事务者、价值超过每年设定的适度门槛的礼品。如果来自同一来源的低于门槛的礼品在一年内累计超过该门槛的三倍，则须申报。

第4条 违规

1. 任何成员均可就涉嫌违规向廉政官提出投诉。
2. 如果本应回避的公职人员投票可能改变决定结果，则该决定可由机构自行撤销，或经上诉后撤销。
3. 故意不申报，就召回和免职程序而言，构成失当行为。

第5条 资产申报

1. 附表中较高类别的公职人员应在就职时、每年以及离职时，按资产类别和价值区间提交资产与负债申报。
2. 廉政官应比较历次申报，并可要求公职人员解释无法由已申报收入说明的显著财富增长。
3. 申报按价值区间公布；确切数额仅由廉政官掌握。

第6条 离职后

1. 离职后的12个月内，前公职人员不得游说其原任职机构，也不得在未经廉政官书面许可的情况下，受雇于其在此前两年内曾向其授予合同或许可证的人。
2. 许可及其附带条件应予公布。

第7条 廉政官

1. 廉政专员由三分之二多数任命，任期六年且不得连任；仅在行为不当时方可免职。
2. 廉政专员每年发布报告，列明申报数量、逾期提交情况、所提供的建议、投诉及处理结果。
3. 对违规行为实行分级制裁：公开谴责；暂停薪酬或津贴；对于故意或屡次违规，提交免职程序处理。