قاعدة تضارب المصالح والإفصاح عن الأصول

قاعدة تضارب المصالح والإفصاح عن الأصول

الغرض

ينبغي لشاغلي المناصب اتخاذ القرارات بما يخدم مصلحة الكيان السياسي، لا مصالحهم الخاصة. وتُلزمهم هذه القاعدة بالإفصاح عن المصالح التي قد يُعتقد، على نحو معقول، أنها تؤثر فيهم، وبالتنحي عن القرارات التي تكون لهم فيها مصلحة من هذا القبيل، وبنشر أصولهم حتى يتسنى ملاحظة أي زيادة غير مبررة في الثروة.

التعريفات

• شاغل المنصب: عضو في أي هيئة لصنع القرار، أو شخص يمارس صلاحيات مفوضة، أو أحد كبار الموظفين المدرجين في الجدول.
• المصلحة: حصة مالية أو مصلحة شخصية يملكها شاغل المنصب أو زوجه أو شريكه أو الأشخاص الذين يعيلهم، أو شركة أو منظمة يؤدي أي منهم فيها دورًا مسيطرًا أو مهمًا.
• الهدية: أي منفعة أو ضيافة أو قرض بشروط غير سوقية.

المادة 1. سجل المصالح

1. يودع كل شاغل منصب، خلال 30 days من توليه المنصب، إقرارًا يتضمن: الوظائف والأنشطة المدفوعة؛ وحيازات الأسهم التي تتجاوز حدًا معينًا؛ والأراضي والمباني، باستثناء مسكنه الرئيسي؛ والديون التي تتجاوز حدًا معينًا؛ والمناصب غير مدفوعة الأجر في المنظمات؛ والهدايا التي يتلقاها بحكم منصبه.
2. يُفصح عن التغييرات خلال 30 days.
3. يكون السجل علنيًا وقابلًا للبحث. ويحجب عنوان السكن والمعلومات المتعلقة بالأطفال القاصرين.

المادة 2. الإفصاح والتنحي

1. يفصح شاغل المنصب الذي له مصلحة في مسألة معروضة على هيئته عن تلك المصلحة قبل مناقشة المسألة.
2. إذا كانت المصلحة خاصة بالمسألة، يغادر شاغل المنصب المناقشة ولا يصوت. ولا تستلزم التنحيَ مصلحةٌ مشتركة عمومًا مع الأعضاء، كأن يكون الشخص مقيمًا متأثرًا بمعدل ضريبي عام.
3. عند الشك، يستشير شاغل المنصب مسؤول النزاهة، ويُنشر رأيه المكتوب مع محضر الاجتماع.

المادة 3. الهدايا

لا يجوز لشاغلي المناصب قبول هدايا تتجاوز قيمتها حدًا متواضعًا يُحدد كل عام، من أي شخص لديه أو يُرجح أن تكون لديه أعمال أمام هيئتهم. ويُفصح عن الهدايا التي تقل عن الحد إذا تجاوز مجموعها ثلاثة أمثال ذلك الحد خلال عام واحد ومن مصدر واحد.

المادة 4. المخالفات

1. يجوز لأي عضو تقديم شكوى إلى مسؤول النزاهة بشأن مخالفة يُشتبه في وقوعها.
2. يجوز للهيئة نفسها أو عند الاستئناف إبطال قرار اتُّخذ بصوت شاغل منصب كان ينبغي أن يتنحى، إذا كان من المحتمل أن يكون ذلك الصوت قد غيّر النتيجة.
3. يُعد الإخفاق المتعمد في الإفصاح سوء سلوك لأغراض إجراءات سحب الثقة والعزل.

المادة 5. إقرارات الأصول

1. يودع شاغلو المناصب المنتمون إلى الفئة الأعلى في الجدول، عند تولي المنصب، وكل عام، وعند مغادرته، إقرارًا بالأصول والالتزامات مصنفًا حسب الفئة ونطاق القيمة.
2. يقارن مسؤول النزاهة بين الإقرارات المتعاقبة، ويجوز له أن يطلب من شاغل المنصب تفسير زيادة كبيرة في الثروة لا يفسرها الدخل المُعلن.
3. تُنشر الإقرارات ضمن نطاقات للقيمة؛ ولا يحتفظ بالأرقام الدقيقة إلا مسؤول النزاهة.

المادة 6. ما بعد المنصب

1. لمدة 12 months بعد مغادرة المنصب، لا يجوز لشاغل المنصب السابق ممارسة الضغط على هيئته السابقة أو تولي عمل مدفوع الأجر لدى شخص منحه عقدًا أو ترخيصًا خلال العامين السابقين، من دون موافقة خطية من مسؤول النزاهة.
2. تُنشر الموافقات وشروطها.

المادة 7. مسؤول النزاهة

1. يُعيَّن مسؤول النزاهة بأغلبية الثلثين لولاية واحدة مدتها ست سنوات، ولا يجوز عزله إلا بسبب سوء السلوك.
2. ينشر المسؤول تقريرًا سنويًا يورد أعداد الإقرارات، والإيداعات المتأخرة، والمشورة المقدمة، والشكاوى والنتائج.
3. تكون العقوبات على المخالفات متدرجة: توبيخ منشور؛ وتعليق الأجر أو البدلات؛ والإحالة بغرض العزل في حالات المخالفات المتعمدة أو المتكررة.