Правило о конфликте интересов и декларировании активов

Правило о конфликте интересов и декларировании активов

Цель

Лица, занимающие должности, должны принимать решения в интересах политического сообщества, а не в собственных интересах. Это правило обязывает их заявлять об интересах, которые, как можно обоснованно предположить, могут на них повлиять, не участвовать в принятии решений, в которых у них есть такой интерес, и публиковать сведения о своих активах, чтобы можно было выявить необъяснимое обогащение.

Определения

• Лицо, занимающее должность: член любого органа, принимающего решения, лицо, осуществляющее делегированные полномочия, а также старшие сотрудники, указанные в приложении.
• Интерес: финансовая или личная заинтересованность лица, занимающего должность, его супруга или партнёра, его иждивенцев либо предприятия или организации, в которых кто-либо из них играет контролирующую или значимую роль.
• Подарок: любая выгода, гостеприимство или заём на нерыночных условиях.

Статья 1. Реестр интересов

1. В течение 30 дней после вступления в должность каждое лицо, занимающее должность, подаёт декларацию с указанием: места работы и оплачиваемой деятельности; долей в капитале компаний свыше установленного порога; земельных участков и зданий, кроме основного жилья; задолженностей свыше установленного порога; неоплачиваемых должностей в организациях; а также подарков, полученных в связи с занимаемой должностью.
2. Об изменениях заявляется в течение 30 дней.
3. Реестр является общедоступным и доступным для поиска. Домашний адрес и сведения о несовершеннолетних детях не публикуются.

Статья 2. Заявление об интересах и самоотвод

1. Лицо, занимающее должность и имеющее интерес в вопросе, рассматриваемом его органом, заявляет об этом до обсуждения вопроса.
2. Если интерес относится непосредственно к рассматриваемому вопросу, лицо, занимающее должность, покидает обсуждение и не голосует. Интерес, общий для членов органа, например статус жителя, на которого распространяется общая ставка, не требует самоотвода.
3. В случае сомнений лицо, занимающее должность, обращается к уполномоченному по вопросам добросовестности; его письменная рекомендация публикуется вместе с протоколом.

Статья 3. Подарки

Лицам, занимающим должности, запрещено принимать от тех, кто ведёт или, вероятно, будет вести дела с их органом, подарки стоимостью выше ежегодно устанавливаемого умеренного порога. Подарки стоимостью ниже этого порога декларируются, если их общая стоимость за год от одного источника превышает трёхкратный размер порога.

Статья 4. Нарушения

1. Любой член органа может обратиться к уполномоченному по вопросам добросовестности с жалобой на предполагаемое нарушение.
2. Решение, принятое при участии в голосовании лица, занимающего должность, которое должно было заявить самоотвод, может быть отменено самим органом или по апелляции, если этот голос мог повлиять на результат.
3. Умышленное незаявление интереса является должностным проступком для целей процедуры отзыва и отстранения от должности.

Статья 5. Декларации об активах

1. Лица, занимающие должности и относящиеся к высшей категории, указанной в приложении, при вступлении в должность, ежегодно и при уходе с должности подают декларацию об активах и обязательствах с указанием категорий и диапазонов стоимости.
2. Уполномоченный по вопросам добросовестности сопоставляет последовательные декларации и может попросить лицо, занимающее должность, объяснить значительное увеличение благосостояния, не подтверждаемое задекларированными доходами.
3. Декларации публикуются с указанием диапазонов стоимости; точные суммы хранятся только у уполномоченного по вопросам добросовестности.

Статья 6. После ухода с должности

1. В течение 12 месяцев после ухода с должности бывшее лицо, занимавшее должность, не вправе лоббировать свой прежний орган или выполнять оплачиваемую работу для лица, которому оно присудило контракт или выдало лицензию в течение предыдущих двух лет, без письменного разрешения уполномоченного по вопросам добросовестности.
2. Разрешения и установленные ими условия публикуются.

Статья 7. Уполномоченный по вопросам добросовестности

1. Уполномоченный по вопросам добросовестности назначается большинством в две трети голосов на один срок продолжительностью шесть лет и может быть отстранён от должности только за неправомерные действия.
2. Уполномоченный публикует ежегодный отчёт с указанием количества деклараций, деклараций, поданных с опозданием, данных рекомендаций, жалоб и их результатов.
3. Санкции за нарушения применяются по нарастающей: публичное порицание; приостановление выплаты вознаграждения или надбавок; а в случае умышленных или повторных нарушений — направление вопроса об отстранении от должности.