Regel zu Interessenkonflikten und Vermögensoffenlegung

Regel zu Interessenkonflikten und zur Offenlegung von Vermögenswerten

Zweck

Amtsträger sollten im Interesse des Gemeinwesens und nicht in ihrem eigenen Interesse entscheiden. Diese Regel verpflichtet sie, Interessen offenzulegen, von denen vernünftigerweise angenommen werden kann, dass sie ihre Entscheidungen beeinflussen, sich bei Entscheidungen, bei denen sie ein solches Interesse haben, der Mitwirkung zu enthalten und ihr Vermögen offenzulegen, damit nicht erklärbarer Vermögenszuwachs erkannt werden kann.

Begriffsbestimmungen

• Amtsträger: ein Mitglied eines Entscheidungsgremiums, eine Person, die übertragene Befugnisse ausübt, sowie leitende Beschäftigte, die im Anhang aufgeführt sind.
• Interesse: eine finanzielle oder persönliche Beteiligung des Amtsträgers, seines Ehe- oder Lebenspartners, seiner Unterhaltsberechtigten oder eines Unternehmens beziehungsweise einer Organisation, in der eine dieser Personen eine kontrollierende oder maßgebliche Rolle innehat.
• Geschenk: jeder Vorteil, jede Bewirtung oder jedes Darlehen zu nicht marktüblichen Bedingungen.

Artikel 1. Interessenregister

1. Innerhalb von 30 Tagen nach Amtsantritt reicht jeder Amtsträger eine Erklärung ein, in der Folgendes aufgeführt ist: Beschäftigungsverhältnisse und entgeltliche Tätigkeiten; Beteiligungen an Unternehmen oberhalb eines Schwellenwerts; Grundstücke und Gebäude mit Ausnahme des Hauptwohnsitzes; Schulden oberhalb eines Schwellenwerts; unentgeltliche Positionen in Organisationen; sowie im Zusammenhang mit dem Amt erhaltene Geschenke.
2. Änderungen sind innerhalb von 30 Tagen offenzulegen.
3. Das Register ist öffentlich und durchsuchbar. Die Wohnanschrift und Informationen über minderjährige Kinder werden zurückgehalten.

Artikel 2. Offenlegung und Enthaltung

1. Ein Amtsträger, der an einer Angelegenheit, die seinem Gremium vorliegt, ein Interesse hat, legt dieses offen, bevor die Angelegenheit erörtert wird.
2. Bezieht sich das Interesse speziell auf die Angelegenheit, verlässt der Amtsträger die Beratung und stimmt nicht ab. Ein Interesse, das die Mitglieder allgemein teilen, etwa die Betroffenheit als Einwohner durch einen allgemeinen Abgabensatz, erfordert keine Enthaltung.
3. Im Zweifelsfall wendet sich der Amtsträger an den Integritätsbeauftragten; dessen schriftliche Stellungnahme wird zusammen mit dem Protokoll veröffentlicht.

Artikel 3. Geschenke

Amtsträger dürfen von niemandem, der Angelegenheiten vor ihrem Gremium hat oder voraussichtlich haben wird, Geschenke annehmen, deren Wert eine jährlich festgelegte, moderate Schwelle übersteigt. Geschenke unterhalb der Schwelle sind offenzulegen, wenn sie innerhalb eines Jahres von einer Quelle insgesamt mehr als das Dreifache der Schwelle ausmachen.

Artikel 4. Verstöße

1. Jedes Mitglied kann sich wegen eines mutmaßlichen Verstoßes beim Integritätsbeauftragten beschweren.
2. Eine Entscheidung, die mit der Stimme eines Amtsträgers getroffen wurde, der sich hätte enthalten müssen, kann vom Gremium selbst oder auf Beschwerde hin aufgehoben werden, wenn diese Stimme das Ergebnis hätte ändern können.
3. Die vorsätzliche Nichtoffenlegung gilt für die Zwecke des Abberufungs- und Entfernungsverfahrens als Fehlverhalten.

Artikel 5. Vermögenserklärungen

1. Amtsträger in der höheren Kategorie des Anhangs reichen bei Amtsantritt, jedes Jahr und bei ihrem Ausscheiden aus dem Amt eine Erklärung über Vermögenswerte und Verbindlichkeiten nach Kategorien und Wertspannen ein.
2. Der Integritätsbeauftragte vergleicht aufeinanderfolgende Erklärungen und kann einen Amtsträger auffordern, einen erheblichen Vermögenszuwachs zu erklären, der nicht durch offengelegte Einkünfte gedeckt ist.
3. Die Erklärungen werden nach Wertspannen veröffentlicht; genaue Beträge sind ausschließlich dem Integritätsbeauftragten bekannt.

Artikel 6. Nach dem Ausscheiden aus dem Amt

1. Während der 12 Monate nach dem Ausscheiden aus dem Amt darf ein ehemaliger Amtsträger ohne schriftliche Genehmigung des Integritätsbeauftragten weder bei seinem früheren Gremium Lobbyarbeit betreiben noch eine entgeltliche Tätigkeit bei einer Person aufnehmen, der er in den vorangegangenen zwei Jahren einen Auftrag oder eine Lizenz erteilt hat.
2. Genehmigungen und ihre Bedingungen werden veröffentlicht.

Artikel 7. Integritätsbeauftragter

1. Die Integritätsbeauftragte Person wird mit Zweidrittelmehrheit für eine einmalige Amtszeit von sechs Jahren bestellt und kann nur wegen Fehlverhaltens abberufen werden.
2. Die Person veröffentlicht einen Jahresbericht mit Angaben zur Zahl der Erklärungen, verspäteten Einreichungen, erteilten Auskünfte, Beschwerden und Ergebnisse.
3. Sanktionen bei Verstößen sind abgestuft: eine veröffentlichte Rüge; die Aussetzung von Bezügen oder Zulagen; und bei vorsätzlichen oder wiederholten Verstößen die Einleitung eines Abberufungsverfahrens.