运行中神权政体

伊朗：领袖监护下的伊斯兰共和国（1989年至今）

自1989年以来，伊朗一直将定期举行且具有一定竞争性的总统、议会和专家会议选举，与非民选领袖、负责审查每位候选人的监护委员会，以及多次镇压抗议活动的安全部队结合在一起；遭镇压的抗议活动包括2009年和2022年的抗议，以及2026年1月的大规模杀戮。

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35.69° N · 51.39° E · 参考点：首都德黑兰

地点: 参考点：首都德黑兰
运行始于: 1989
治理: 神权政体
法律地位: 已承认
经济: 国家主导
自治程度: 主张完全主权
在治理中使用 AI: 否

背景

霍梅尼于1989年6月去世后，专家会议选举阿里·哈梅内伊为最高领袖。同年夏天经全民公决通过的宪法修正案废除了总理职位，加强了民选分支中总统的权力，取消了最高领袖必须是高级宗教仿效源泉的要求，并将确定国家利益委员会设为常设机构。赛义德·阿米尔·阿尔乔曼德将此后几十年描述为一个革命性的魅力型政权转变为教士—军事国家的过程；在这一过程中，最高领袖办公室和伊斯兰革命卫队的权力不断增强，代价则是广大教士和民选官员的权力受到削弱。

治理方式

最高领袖。 最高领袖没有固定任期。他统率武装部队，任命司法总监、国家广播机构负责人、宪法监护委员会半数成员和确定国家利益委员会成员，并制定总体政策。实际上，其办公室监督着由众多基金会和安全机构构成的庞大网络。
宪法监护委员会与候选人审查。 自20世纪90年代初以来，该委员会将宪法赋予其的选举“监督权”解释为有权批准或否决每一位总统、议会和专家会议候选人。委员会经常排除改革派以及其他被认为不忠诚的人；没有女性获准竞选总统。2024年，该委员会禁止前总统哈桑·鲁哈尼参加专家会议选举。
民选机构。 历任总统来自不同派系：拉夫桑贾尼（1989–1997）、改革派穆罕默德·哈塔米（1997–2005）、马哈茂德·艾哈迈迪内贾德（2005–2013）、哈桑·鲁哈尼（2013–2021）、易卜拉欣·莱希（2021–2024）和马苏德·佩泽希齐扬（自2024年起）。这些交替表明，获准参选的派系之间存在真实竞争，但非民选机构构成了一道永久屏障，使反对派无法获胜。
伊斯兰革命卫队。 伊斯兰革命卫队负责军事、情报和地区代理人行动，并拥有大型建筑和能源企业。

经济与福利

石油和天然气租金（世界银行估计，资源租金总额占GDP的比例在2000年为33 percent，2021年为30 percent）为预算、补贴和基金会提供资金。因核计划而实施的国际制裁于2012年收紧，并在美国于2018年退出2015年核协议后再次收紧，导致出口减少、通胀加剧。凯万·哈里斯认为，尽管如此，伊斯兰共和国仍建立了覆盖广泛的福利国家，扩大了医疗保健、教育和社会保险，并造就了一个庞大的新中产阶级；根据联合国估计，出生时预期寿命从1990年的64年上升至2024年的78年，女性识字率和大学入学率也大幅提高。

抗议活动遭镇压

1999年。 安全部队和治安人员袭击了德黑兰的学生抗议活动。
2009年。 官方结果显示艾哈迈迪内贾德获得约63 percent的选票后，数百万人参与了“绿色运动”抗议。查塔姆研究所的分析人士发现了多项异常情况，包括两个省的投票率超过100 percent。抗议者遭杀害，数千人被捕；候选人米尔·侯赛因·穆萨维和迈赫迪·卡鲁比自2011年起遭软禁，未被起诉。
2022年。 吉娜·玛莎·阿米尼于2022年9月在道德警察拘押期间死亡。随后爆发的“妇女、生命、自由”抗议遭到致命武力镇压。联合国事实调查团认定她的死亡不合法，认为截至2023年9月，551人死亡这一数字可信，并认定许多侵权行为构成危害人类罪；另有9名青年男子因与抗议活动有关而被处决。
2025–2026年。 2025年处决人数激增，国际特赦组织报告称，截至9月处决人数超过1,000人。因通胀和货币崩溃而起的抗议于2025年12月28日开始；当局于2026年1月8日切断互联网。人权组织HRANA证实，截至1月中旬，死亡人数超过3,300人，逮捕人数超过24,000人；路透社引述的一名伊朗官员称，死亡人数至少为5,000人。

战争与继任，2025–2026年

以色列于2025年6月与伊朗进行了为期12天的战争，最终以美国袭击核设施告终。2026年2月28日，美以空袭杀死阿里·哈梅内伊。根据宪法规定，由总统、司法总监和一名宪法监护委员会法学家组成的临时委员会接管权力；2026年3月8日，专家会议任命其子穆杰塔巴·哈梅内伊为最高领袖，相关报道将这一选择与伊斯兰革命卫队的支持联系起来。双方于2026年4月8日达成两周停火协议。截至2026年10月，战争的长期结果和继任问题仍未明朗。

争论

神权政治还是安全国家？ 阿尔乔曼德等人认为，如今掌权的不是整个教士阶层，而是伊斯兰革命卫队和最高领袖办公室。
选举是否重要？ 2024年议会选举的投票率降至41 percent，为共和国历史最低；选举是否仍能赋予体制合法性，还是如今主要揭示其基础不断收窄，仍有争议。
福利与合法性。 哈里斯对社会保障的描述与一再发生的大规模抗议并不协调；两者都是历史记录的一部分。

制度设计的启示

审查机构在投票前决定选举结果。 批准候选人的委员会掌控着选民可作选择的范围。
不受问责的守护者会积聚权力。 一个没有任期限制、又有权任命法院和媒体负责人的职位，在每次继任危机后都变得更加强大。

时间线

1989年7月哈梅内伊成为最高领袖；宪法修订废除了总理职位。 [S5]已确立
1997年5月改革派候选人穆罕默德·哈塔米赢得总统选举。 [S5]已确立
2009年6月艾哈迈迪内贾德连任结果引发争议，触发绿色运动抗议及镇压行动。已确立
2022年9月吉娜·玛莎·阿米尼在道德警察拘押期间死亡；全国各地的抗议遭到致命武力镇压。 [S3]已确立
2024议会选举投票率降至41%；莱希去世，佩泽什基安当选总统。 [S1]已确立
2026年1月安全部队镇压全国各地的抗议；人权组织证实有数千人被杀。 [S4]已确立
2026年2月阿里·哈梅内伊在美国和以色列的空袭中身亡；临时领导委员会接管政权。已确立
2026年3月专家会议任命穆杰塔巴·哈梅内伊为最高领袖。 [S6]已确立
2026年4月美国、以色列和伊朗同意停火两周。已确立

使用中的机制

机制司法审查与宪法法院法院依据宪法审查法律和政府行为，并废止与宪法相抵触者的权力。在美国模式中，由所有法院行使（Marbury v. Madison, 1803）；在奥地利模式中，则由专门的宪法法院行使（1920）。司法审查被辩护为保护权利的机制，也被批评为反多数主义。

结果与争议

伊斯兰共和国定期举行选举，获准参与的派系轮流执政，但最高领袖和宪法监护委员会的候选人资格审查使最终权力掌握在非民选机构手中。福利和医疗服务有所扩展（预期寿命从1990年的64岁升至2024年的78岁）。1999年、2009年、2019年、2022年和2025–26年的抗议均遭到致命武力镇压；联合国调查团认定2022年发生了危害人类罪。2026年，阿里·哈梅内伊在美国和以色列的空袭中身亡，其子穆杰塔巴被任命为最高领袖。