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Irão: República Islâmica sob a tutela do Líder (1989–presente)

Desde 1989, o Irão combina eleições regulares e parcialmente competitivas para a presidência, o parlamento e a Assembleia dos Peritos com um Líder não eleito, um Conselho dos Guardiães que examina todos os candidatos e forças de segurança que têm reprimido repetidamente os protestos, de 2009 e 2022 aos assassínios em massa de janeiro de 2026.

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Local
Ponto de referência: Teerã, a capital
Em funcionamento desde
1989
Governança
Teocracia
Status jurídico
Reconhecido
Economia
Conduzido pelo Estado
Nível de autonomia
Reivindica soberania plena
Usa IA na governança
Não

Contexto

Quando Khomeini morreu, em junho de 1989, a Assembleia dos Peritos escolheu Ali Khamenei como Líder. Uma revisão constitucional, aprovada por referendo no mesmo verão, aboliu o cargo de primeiro-ministro, fortaleceu a presidência no ramo eleito, eliminou a exigência de que o Líder fosse uma autoridade religiosa de referência e tornou permanente o Conselho de Discernimento da Conveniência. Saïd Amir Arjomand descreve as décadas seguintes como a transformação de um regime revolucionário carismático em um Estado clerical-militar, no qual o gabinete do Líder e a Guarda Revolucionária ganharam poder à custa do clero em geral e dos representantes eleitos.

Como é governado

  • O Líder. O Líder não tem mandato fixo. Comanda as forças armadas, nomeia o chefe do Judiciário, os dirigentes da radiodifusão estatal, metade dos membros do Conselho dos Guardiões e o Conselho de Discernimento da Conveniência, além de definir as políticas gerais. Na prática, seu gabinete supervisiona uma ampla rede de fundações e órgãos de segurança.
  • O Conselho dos Guardiões e o escrutínio prévio. Desde o início da década de 1990, o Conselho interpreta sua «supervisão» constitucional das eleições como o direito de aprovar ou rejeitar todos os candidatos à presidência, ao Parlamento e à Assembleia dos Peritos. Exclui sistematicamente reformistas e outras pessoas consideradas desleais; nenhuma mulher foi autorizada a concorrer à presidência. Em 2024, impediu o ex-presidente Hassan Rouhani de participar da eleição para a Assembleia dos Peritos.
  • Órgãos eleitos. Os presidentes vieram de diferentes facções: Rafsanjani (1989–1997), o reformista Mohammad Khatami (1997–2005), Mahmoud Ahmadinejad (2005–2013), Hassan Rouhani (2013–2021), Ebrahim Raisi (2021–2024) e Masoud Pezeshkian (a partir de 2024). Essas alternâncias demonstram uma competição real entre facções aprovadas, mas as instituições não eleitas constituem uma barreira permanente à vitória da oposição.
  • A Guarda Revolucionária. A IRGC conduz operações militares, de inteligência e de apoio a grupos regionais e é proprietária de grandes empresas de construção e energia.

Economia e bem-estar social

As rendas do petróleo e do gás (as estimativas do Banco Mundial para o total das rendas de recursos naturais foram de 33 por cento do PIB em 2000 e 30 por cento em 2021) financiam o orçamento, os subsídios e as fundações. As sanções internacionais relacionadas ao programa nuclear, intensificadas em 2012 e novamente após a saída dos Estados Unidos do acordo nuclear de 2015, em 2018, reduziram as exportações e alimentaram a inflação. Kevan Harris argumenta que, apesar disso, a República Islâmica construiu um amplo Estado de bem-estar social, que expandiu a assistência à saúde, a educação e a seguridade social e criou uma nova classe média numerosa; segundo estimativas da ONU, a expectativa de vida ao nascer subiu de 64 anos em 1990 para 78 em 2024, e a alfabetização das mulheres e sua matrícula universitária aumentaram acentuadamente.

Repressão aos protestos

  • 1999. Forças de segurança e grupos de vigilantes atacaram protestos estudantis em Teerã.
  • 2009. Depois que o resultado oficial atribuiu cerca de 63 por cento dos votos a Ahmadinejad, milhões de pessoas protestaram no «Movimento Verde». Analistas do Chatham House identificaram anomalias, incluindo participação eleitoral superior a 100 por cento em duas províncias. Manifestantes foram mortos e milhares foram presos; os candidatos Mir Hossein Mousavi e Mehdi Karroubi foram mantidos em prisão domiciliar sem acusação a partir de 2011.
  • 2022. Jina Mahsa Amini morreu sob custódia da polícia da moralidade, em setembro de 2022. Os protestos «Mulher, Vida, Liberdade» que se seguiram foram reprimidos com força letal. A missão de apuração de fatos da ONU concluiu que sua morte foi ilegal, considerou plausível o número de 551 mortes até setembro de 2023 e concluiu que muitas violações constituíam crimes contra a humanidade; nove jovens foram executados em conexão com os protestos.
  • 2025–2026. As execuções aumentaram acentuadamente em 2025, com a Amnesty International registrando mais de 1.000 até setembro. Protestos contra a inflação e o colapso da moeda começaram em 28 de dezembro de 2025; as autoridades cortaram o acesso à internet em 8 de janeiro de 2026. A organização de direitos humanos HRANA confirmou mais de 3.300 mortes e mais de 24.000 prisões até meados de janeiro, e um funcionário iraniano citado pela Reuters informou pelo menos 5.000 mortos.

Guerra e sucessão, 2025–2026

Israel travou uma guerra de 12 dias contra o Irã em junho de 2025, encerrada com ataques dos EUA a instalações nucleares. Em 28 de fevereiro de 2026, ataques dos EUA e de Israel mataram Ali Khamenei. Conforme determina a Constituição, um conselho interino formado pelo presidente, pelo chefe do Judiciário e por um jurista do Conselho dos Guardiões assumiu o poder e, em 8 de março de 2026, a Assembleia dos Peritos nomeou seu filho, Mojtaba Khamenei, como Líder — uma escolha que, segundo relatos, contou com o apoio da Guarda Revolucionária. Um cessar-fogo de duas semanas foi acordado em 8 de abril de 2026. Em outubro de 2026, o desfecho de longo prazo da guerra e da sucessão permanecia incerto.

Debates

  • Teocracia ou Estado de segurança? Arjomand e outros argumentam que a Guarda Revolucionária e o gabinete do Líder, e não o clero como um todo, detêm o poder atualmente.
  • As eleições importam? A participação caiu para 41 por cento na eleição parlamentar de 2024, a mais baixa da história da República; discute-se se as eleições ainda legitimam o sistema ou se agora revelam sobretudo o estreitamento de sua base.
  • Bem-estar social e legitimidade. A análise de Harris sobre a oferta de serviços sociais convive com dificuldade com os reiterados protestos de massa; ambos fazem parte do registro histórico.

Lições para o desenho institucional

  • Órgãos de escrutínio prévio decidem as eleições antes da votação. Um conselho que aprova candidatos controla o conjunto de opções entre as quais os eleitores escolhem.
  • Instâncias de tutela sem prestação de contas acumulam poder. Um cargo sem limites de mandato e com poderes de nomeação para os tribunais e a mídia ganhou força a cada crise de sucessão.

Para saber mais

Linha do tempo

  1. jul. de 1989Khamenei torna-se Líder; uma revisão constitucional abole o cargo de primeiro-ministro. [S5]Estabelecido
  2. mai. de 1997O reformista Mohammad Khatami vence a eleição presidencial. [S5]Estabelecido
  3. jun. de 2009A reeleição contestada de Ahmadinejad desencadeia os protestos do Movimento Verde e uma repressão.Estabelecido
  4. set. de 2022Jina Mahsa Amini morre sob custódia da polícia da moralidade; protestos em todo o país são reprimidos com força letal. [S3]Estabelecido
  5. 2024A participação nas eleições parlamentares cai para 41 por cento; Raisi morre e Pezeshkian é eleito presidente. [S1]Estabelecido
  6. jan. de 2026As forças de segurança esmagam protestos em todo o país; grupos de defesa dos direitos humanos confirmam que milhares foram mortos. [S4]Estabelecido
  7. fev. de 2026Ali Khamenei é morto em ataques dos EUA e de Israel; um conselho interino de liderança assume o poder.Estabelecido
  8. mar. de 2026A Assembleia dos Peritos nomeia Mojtaba Khamenei como Líder. [S6]Estabelecido
  9. abr. de 2026Os Estados Unidos, Israel e o Irã acordam um cessar-fogo de duas semanas.Estabelecido

Mecanismos em uso

Resultados e controvérsias

A República Islâmica realizou eleições regulares com alternância entre facções aprovadas, enquanto o Líder e a análise de candidaturas pelo Conselho dos Guardiães mantiveram o poder supremo fora do alcance de eleitos. A oferta de serviços de saúde e assistência social se expandiu (expectativa de vida de 64 anos em 1990 e 78 em 2024). Protestos em 1999, 2009, 2019, 2022 e 2025–26 foram reprimidos com força letal; uma missão da ONU concluiu que houve crimes contra a humanidade em 2022. Em 2026, Ali Khamenei foi morto em ataques dos EUA e de Israel, e seu filho Mojtaba foi nomeado Líder.

Afirmações

EstabelecidoCLM-1139 · verificada em 2026-10-30

O Conselho dos Guardiães do Irão examina todos os candidatos à presidência, ao parlamento e à Assembleia dos Peritos e, em geral, rejeita os que não considera leais ao establishment clerical; nenhuma mulher foi autorizada a candidatar-se à presidência.[1][2]

EstabelecidoCLM-1140 · verificada em 2026-10-30

A missão internacional de apuramento de factos da ONU sobre o Irão concluiu que a morte de Jina Mahsa Amini sob custódia foi ilegal, considerou credível o número de 551 mortes em protestos até setembro de 2023 e concluiu que muitas violações cometidas durante a repressão de 2022 constituíram crimes contra a humanidade.[1]

EstabelecidoCLM-1141 · verificada em 2026-01-19

Durante a repressão de janeiro de 2026 contra protestos em todo o país, a organização de defesa dos direitos humanos HRANA confirmou mais de 3,300 mortes e mais de 24,000 detenções, e um responsável iraniano citado pela Reuters indicou um número de mortos de pelo menos 5,000.[1]

TeoriaCLM-1142 · verificada em 2026-10-30

Desde 1989, o poder na República Islâmica passou do clero no seu conjunto para o gabinete do Líder e para a Guarda Revolucionária.[1][2]

Fontes