O Conselho dos Guardiães do Irão examina todos os candidatos à presidência, ao parlamento e à Assembleia dos Peritos e, em geral, rejeita os que não considera leais ao establishment clerical; nenhuma mulher foi autorizada a candidatar-se à presidência.[1][2]
Irão: República Islâmica sob a tutela do Líder (1989–presente)
Desde 1989, o Irão combina eleições regulares e parcialmente competitivas para a presidência, o parlamento e a Assembleia dos Peritos com um Líder não eleito, um Conselho dos Guardiães que examina todos os candidatos e forças de segurança que têm reprimido repetidamente os protestos, de 2009 e 2022 aos assassínios em massa de janeiro de 2026.
- Local
- Ponto de referência: Teerã, a capital
- Em funcionamento desde
- 1989
- Governança
- Teocracia
- Status jurídico
- Reconhecido
- Economia
- Conduzido pelo Estado
- Nível de autonomia
- Reivindica soberania plena
- Usa IA na governança
- Não
Contexto
Quando Khomeini morreu, em junho de 1989, a Assembleia dos Peritos escolheu Ali Khamenei como Líder. Uma revisão constitucional, aprovada por referendo no mesmo verão, aboliu o cargo de primeiro-ministro, fortaleceu a presidência no ramo eleito, eliminou a exigência de que o Líder fosse uma autoridade religiosa de referência e tornou permanente o Conselho de Discernimento da Conveniência. Saïd Amir Arjomand descreve as décadas seguintes como a transformação de um regime revolucionário carismático em um Estado clerical-militar, no qual o gabinete do Líder e a Guarda Revolucionária ganharam poder à custa do clero em geral e dos representantes eleitos.
Como é governado
- O Líder. O Líder não tem mandato fixo. Comanda as forças armadas, nomeia o chefe do Judiciário, os dirigentes da radiodifusão estatal, metade dos membros do Conselho dos Guardiões e o Conselho de Discernimento da Conveniência, além de definir as políticas gerais. Na prática, seu gabinete supervisiona uma ampla rede de fundações e órgãos de segurança.
- O Conselho dos Guardiões e o escrutínio prévio. Desde o início da década de 1990, o Conselho interpreta sua «supervisão» constitucional das eleições como o direito de aprovar ou rejeitar todos os candidatos à presidência, ao Parlamento e à Assembleia dos Peritos. Exclui sistematicamente reformistas e outras pessoas consideradas desleais; nenhuma mulher foi autorizada a concorrer à presidência. Em 2024, impediu o ex-presidente Hassan Rouhani de participar da eleição para a Assembleia dos Peritos.
- Órgãos eleitos. Os presidentes vieram de diferentes facções: Rafsanjani (1989–1997), o reformista Mohammad Khatami (1997–2005), Mahmoud Ahmadinejad (2005–2013), Hassan Rouhani (2013–2021), Ebrahim Raisi (2021–2024) e Masoud Pezeshkian (a partir de 2024). Essas alternâncias demonstram uma competição real entre facções aprovadas, mas as instituições não eleitas constituem uma barreira permanente à vitória da oposição.
- A Guarda Revolucionária. A IRGC conduz operações militares, de inteligência e de apoio a grupos regionais e é proprietária de grandes empresas de construção e energia.
Economia e bem-estar social
As rendas do petróleo e do gás (as estimativas do Banco Mundial para o total das rendas de recursos naturais foram de 33 por cento do PIB em 2000 e 30 por cento em 2021) financiam o orçamento, os subsídios e as fundações. As sanções internacionais relacionadas ao programa nuclear, intensificadas em 2012 e novamente após a saída dos Estados Unidos do acordo nuclear de 2015, em 2018, reduziram as exportações e alimentaram a inflação. Kevan Harris argumenta que, apesar disso, a República Islâmica construiu um amplo Estado de bem-estar social, que expandiu a assistência à saúde, a educação e a seguridade social e criou uma nova classe média numerosa; segundo estimativas da ONU, a expectativa de vida ao nascer subiu de 64 anos em 1990 para 78 em 2024, e a alfabetização das mulheres e sua matrícula universitária aumentaram acentuadamente.
Repressão aos protestos
- 1999. Forças de segurança e grupos de vigilantes atacaram protestos estudantis em Teerã.
- 2009. Depois que o resultado oficial atribuiu cerca de 63 por cento dos votos a Ahmadinejad, milhões de pessoas protestaram no «Movimento Verde». Analistas do Chatham House identificaram anomalias, incluindo participação eleitoral superior a 100 por cento em duas províncias. Manifestantes foram mortos e milhares foram presos; os candidatos Mir Hossein Mousavi e Mehdi Karroubi foram mantidos em prisão domiciliar sem acusação a partir de 2011.
- 2022. Jina Mahsa Amini morreu sob custódia da polícia da moralidade, em setembro de 2022. Os protestos «Mulher, Vida, Liberdade» que se seguiram foram reprimidos com força letal. A missão de apuração de fatos da ONU concluiu que sua morte foi ilegal, considerou plausível o número de 551 mortes até setembro de 2023 e concluiu que muitas violações constituíam crimes contra a humanidade; nove jovens foram executados em conexão com os protestos.
- 2025–2026. As execuções aumentaram acentuadamente em 2025, com a Amnesty International registrando mais de 1.000 até setembro. Protestos contra a inflação e o colapso da moeda começaram em 28 de dezembro de 2025; as autoridades cortaram o acesso à internet em 8 de janeiro de 2026. A organização de direitos humanos HRANA confirmou mais de 3.300 mortes e mais de 24.000 prisões até meados de janeiro, e um funcionário iraniano citado pela Reuters informou pelo menos 5.000 mortos.
Guerra e sucessão, 2025–2026
Israel travou uma guerra de 12 dias contra o Irã em junho de 2025, encerrada com ataques dos EUA a instalações nucleares. Em 28 de fevereiro de 2026, ataques dos EUA e de Israel mataram Ali Khamenei. Conforme determina a Constituição, um conselho interino formado pelo presidente, pelo chefe do Judiciário e por um jurista do Conselho dos Guardiões assumiu o poder e, em 8 de março de 2026, a Assembleia dos Peritos nomeou seu filho, Mojtaba Khamenei, como Líder — uma escolha que, segundo relatos, contou com o apoio da Guarda Revolucionária. Um cessar-fogo de duas semanas foi acordado em 8 de abril de 2026. Em outubro de 2026, o desfecho de longo prazo da guerra e da sucessão permanecia incerto.
Debates
- Teocracia ou Estado de segurança? Arjomand e outros argumentam que a Guarda Revolucionária e o gabinete do Líder, e não o clero como um todo, detêm o poder atualmente.
- As eleições importam? A participação caiu para 41 por cento na eleição parlamentar de 2024, a mais baixa da história da República; discute-se se as eleições ainda legitimam o sistema ou se agora revelam sobretudo o estreitamento de sua base.
- Bem-estar social e legitimidade. A análise de Harris sobre a oferta de serviços sociais convive com dificuldade com os reiterados protestos de massa; ambos fazem parte do registro histórico.
Lições para o desenho institucional
- Órgãos de escrutínio prévio decidem as eleições antes da votação. Um conselho que aprova candidatos controla o conjunto de opções entre as quais os eleitores escolhem.
- Instâncias de tutela sem prestação de contas acumulam poder. Um cargo sem limites de mandato e com poderes de nomeação para os tribunais e a mídia ganhou força a cada crise de sucessão.
Para saber mais
Linha do tempo
- jul. de 1989Khamenei torna-se Líder; uma revisão constitucional abole o cargo de primeiro-ministro. [S5]Estabelecido
- mai. de 1997O reformista Mohammad Khatami vence a eleição presidencial. [S5]Estabelecido
- jun. de 2009A reeleição contestada de Ahmadinejad desencadeia os protestos do Movimento Verde e uma repressão.Estabelecido
- set. de 2022Jina Mahsa Amini morre sob custódia da polícia da moralidade; protestos em todo o país são reprimidos com força letal. [S3]Estabelecido
- 2024A participação nas eleições parlamentares cai para 41 por cento; Raisi morre e Pezeshkian é eleito presidente. [S1]Estabelecido
- jan. de 2026As forças de segurança esmagam protestos em todo o país; grupos de defesa dos direitos humanos confirmam que milhares foram mortos. [S4]Estabelecido
- fev. de 2026Ali Khamenei é morto em ataques dos EUA e de Israel; um conselho interino de liderança assume o poder.Estabelecido
- mar. de 2026A Assembleia dos Peritos nomeia Mojtaba Khamenei como Líder. [S6]Estabelecido
- abr. de 2026Os Estados Unidos, Israel e o Irã acordam um cessar-fogo de duas semanas.Estabelecido
Mecanismos em uso
Resultados e controvérsias
A República Islâmica realizou eleições regulares com alternância entre facções aprovadas, enquanto o Líder e a análise de candidaturas pelo Conselho dos Guardiães mantiveram o poder supremo fora do alcance de eleitos. A oferta de serviços de saúde e assistência social se expandiu (expectativa de vida de 64 anos em 1990 e 78 em 2024). Protestos em 1999, 2009, 2019, 2022 e 2025–26 foram reprimidos com força letal; uma missão da ONU concluiu que houve crimes contra a humanidade em 2022. Em 2026, Ali Khamenei foi morto em ataques dos EUA e de Israel, e seu filho Mojtaba foi nomeado Líder.
Afirmações
A missão internacional de apuramento de factos da ONU sobre o Irão concluiu que a morte de Jina Mahsa Amini sob custódia foi ilegal, considerou credível o número de 551 mortes em protestos até setembro de 2023 e concluiu que muitas violações cometidas durante a repressão de 2022 constituíram crimes contra a humanidade.[1]
Durante a repressão de janeiro de 2026 contra protestos em todo o país, a organização de defesa dos direitos humanos HRANA confirmou mais de 3,300 mortes e mais de 24,000 detenções, e um responsável iraniano citado pela Reuters indicou um número de mortos de pelo menos 5,000.[1]
Desde 1989, o poder na República Islâmica passou do clero no seu conjunto para o gabinete do Líder e para a Guarda Revolucionária.[1][2]