ईरान: नेता के संरक्षकत्व में इस्लामी गणराज्य (1989–वर्तमान)

पृष्ठभूमि

जून 1989 में खोमैनी की मृत्यु के बाद, विशेषज्ञ सभा ने अली ख़ामेनेई को सर्वोच्च नेता चुना। उसी गर्मी में जनमत-संग्रह से अनुमोदित संवैधानिक संशोधन ने प्रधानमंत्री का पद समाप्त कर दिया, निर्वाचित शाखा के भीतर राष्ट्रपति पद को मज़बूत किया, यह आवश्यकता हटा दी कि नेता धार्मिक अनुकरण का वरिष्ठ स्रोत हो, और सर्वोच्च हित परिषद को एक स्थायी निकाय बना दिया। सईद अमीर अर्जोमंद ने इसके बाद के दशकों को एक क्रांतिकारी करिश्माई शासन के ऐसे धर्मगुरु-सैन्य राज्य में रूपांतरण के रूप में वर्णित किया है, जिसमें नेता के कार्यालय और रिवोल्यूशनरी गार्ड्स ने व्यापक धर्मगुरु वर्ग और निर्वाचित अधिकारियों की कीमत पर शक्ति हासिल की।

इसका शासन कैसे चलता है

• सर्वोच्च नेता। सर्वोच्च नेता का कार्यकाल निश्चित नहीं है। वह सशस्त्र बलों का कमांडर है, न्यायपालिका के प्रमुख, राज्य प्रसारण के प्रमुखों, अभिभावक परिषद के आधे सदस्यों और सर्वोच्च हित परिषद के सदस्यों की नियुक्ति करता है, और सामान्य नीतियाँ निर्धारित करता है। व्यवहार में उसका कार्यालय फ़ाउंडेशनों और सुरक्षा निकायों के एक बड़े नेटवर्क की निगरानी करता है।
• अभिभावक परिषद और जाँच। 1990 के दशक के आरंभ से परिषद ने चुनावों पर अपने संवैधानिक "पर्यवेक्षण" की व्याख्या राष्ट्रपति, संसद और विशेषज्ञ सभा के हर उम्मीदवार को मंज़ूरी देने या अस्वीकार करने के अधिकार के रूप में की है। यह नियमित रूप से सुधारवादियों और उन अन्य लोगों को बाहर रखती है जिन्हें वफ़ादार नहीं माना जाता; किसी भी महिला को राष्ट्रपति पद के लिए चुनाव लड़ने की अनुमति नहीं दी गई है। 2024 में इसने पूर्व राष्ट्रपति हसन रूहानी को विशेषज्ञ सभा के चुनाव से रोक दिया।
• निर्वाचित निकाय। राष्ट्रपति विभिन्न गुटों से आए हैं: रफ़संजानी (1989–1997), सुधारवादी मोहम्मद ख़ातमी (1997–2005), महमूद अहमदीनेजाद (2005–2013), हसन रूहानी (2013–2021), इब्राहीम रईसी (2021–2024) और मसूद पेज़ेशकियान (2024 से)। ये बदलाव स्वीकृत गुटों के बीच वास्तविक प्रतिस्पर्धा दिखाते हैं, लेकिन गैर-निर्वाचित संस्थाएँ विपक्ष की जीत के रास्ते में स्थायी बाधा बनती हैं।
• रिवोल्यूशनरी गार्ड्स। IRGC सैन्य, ख़ुफ़िया और क्षेत्रीय प्रतिनिधि-संगठनों से जुड़े अभियानों का संचालन करता है और निर्माण तथा ऊर्जा क्षेत्र के बड़े व्यवसायों का स्वामी है।

अर्थव्यवस्था और कल्याण

तेल और गैस से होने वाली आय (विश्व बैंक के अनुमानों के अनुसार, कुल संसाधन-लगान 2000 में GDP का 33 प्रतिशत और 2021 में 30 प्रतिशत था) बजट, सब्सिडी और फ़ाउंडेशनों को वित्त देती है। परमाणु कार्यक्रम को लेकर अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों—जो 2012 में कड़े किए गए और 2018 में संयुक्त राज्य अमेरिका के 2015 के परमाणु समझौते से हटने के बाद फिर कड़े हुए—ने निर्यात घटाया और मुद्रास्फीति को बढ़ावा दिया है। केवन हैरिस का तर्क है कि इसके बावजूद इस्लामी गणराज्य ने एक व्यापक कल्याणकारी राज्य बनाया, जिसने स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और सामाजिक बीमा का विस्तार किया और एक बड़े नए मध्यम वर्ग को जन्म दिया; संयुक्त राष्ट्र के अनुमानों के अनुसार, जन्म के समय जीवन प्रत्याशा 1990 में 64 वर्ष से बढ़कर 2024 में 78 वर्ष हो गई, और महिलाओं की साक्षरता तथा विश्वविद्यालयों में नामांकन में तेज़ वृद्धि हुई।

विरोध प्रदर्शनों का दमन

• 1999। सुरक्षा बलों और सतर्कता-समूहों ने तेहरान में छात्र प्रदर्शनों पर हमला किया।
• 2009। आधिकारिक नतीजे में अहमदीनेजाद को लगभग 63 प्रतिशत मत मिलने के बाद, लाखों लोगों ने "हरित आंदोलन" में विरोध प्रदर्शन किया। चैथम हाउस के विश्लेषकों ने दो प्रांतों में 100 प्रतिशत से अधिक मतदान सहित कई विसंगतियाँ पाईं। प्रदर्शनकारियों की हत्या की गई और हज़ारों को गिरफ़्तार किया गया; उम्मीदवार मीर हुसैन मुसावी और मेहदी कर्रुबी को 2011 से बिना आरोप घर में नज़रबंद रखा गया।
• 2022। जिना महसा अमीनी की सितंबर 2022 में नैतिकता पुलिस की हिरासत में मृत्यु हो गई। इसके बाद हुए "महिला, जीवन, स्वतंत्रता" प्रदर्शनों का जवाब घातक बल से दिया गया। संयुक्त राष्ट्र के तथ्य-जाँच मिशन ने उनकी मृत्यु को गैरकानूनी पाया, सितंबर 2023 तक 551 हत्याओं के आँकड़े को विश्वसनीय माना और निष्कर्ष निकाला कि अनेक उल्लंघन मानवता के विरुद्ध अपराधों की श्रेणी में आते थे; प्रदर्शनों के सिलसिले में नौ युवकों को फाँसी दी गई।
• 2025–2026। 2025 में फाँसी की घटनाओं में तेज़ उछाल आया; एमनेस्टी इंटरनेशनल ने सितंबर तक 1,000 से अधिक फाँसियों की सूचना दी। मुद्रास्फीति और मुद्रा के पतन के ख़िलाफ़ विरोध प्रदर्शन 28 दिसंबर 2025 को शुरू हुए; अधिकारियों ने 8 जनवरी 2026 को इंटरनेट बंद कर दिया। मानवाधिकार समूह HRANA ने जनवरी के मध्य तक 3,300 से अधिक मौतों और 24,000 से अधिक गिरफ़्तारियों की पुष्टि की, जबकि रॉयटर्स द्वारा उद्धृत एक ईरानी अधिकारी ने कम-से-कम 5,000 मृतकों का आँकड़ा दिया।

युद्ध और उत्तराधिकार, 2025–2026

इज़राइल ने जून 2025 में ईरान के साथ 12-दिवसीय युद्ध लड़ा, जिसका अंत परमाणु सुविधाओं पर अमेरिकी हमलों के साथ हुआ। 28 फरवरी 2026 को अमेरिका और इज़राइल के हमलों में अली ख़ामेनेई की मृत्यु हो गई। संविधान के प्रावधान के अनुसार, राष्ट्रपति, न्यायपालिका के प्रमुख और अभिभावक परिषद के एक विधिवेत्ता की अंतरिम परिषद ने सत्ता संभाली; 8 मार्च 2026 को विशेषज्ञ सभा ने उनके पुत्र मोजतबा ख़ामेनेई को सर्वोच्च नेता नामित किया—एक ऐसा चयन जिसे रिपोर्टों ने रिवोल्यूशनरी गार्ड्स के समर्थन से जोड़ा। 8 अप्रैल 2026 को दो सप्ताह के युद्धविराम पर सहमति हुई। अक्टूबर 2026 तक युद्ध और उत्तराधिकार के दीर्घकालिक परिणाम अनिश्चित थे।

बहसें

• धर्मतंत्र या सुरक्षा राज्य? अर्जोमंद और अन्य लोगों का तर्क है कि अब शक्ति पूरे धर्मगुरु वर्ग के पास नहीं, बल्कि गार्ड्स और नेता के कार्यालय के पास है।
• क्या चुनाव मायने रखते हैं? 2024 के संसदीय चुनाव में मतदान 41 प्रतिशत तक गिर गया, जो गणराज्य के इतिहास में सबसे कम था; इस बात पर बहस है कि क्या चुनाव अब भी व्यवस्था को वैधता देते हैं या मुख्यतः उसके सिमटते जनाधार को उजागर करते हैं।
• कल्याण और वैधता। सामाजिक प्रावधानों के बारे में हैरिस का विवरण बार-बार होने वाले जन-विरोध प्रदर्शनों के साथ सहजता से मेल नहीं खाता; दोनों ही दर्ज इतिहास का हिस्सा हैं।

संस्थागत रूपरेखा के लिए सबक

• जाँच निकाय मतदान से पहले ही चुनाव तय करते हैं। उम्मीदवारों को मंज़ूरी देने वाली परिषद मतदाताओं के विकल्पों को नियंत्रित करती है।
• जवाबदेही से मुक्त संरक्षक शक्ति जमा करते हैं। कार्यकाल-सीमा के बिना और न्यायालयों तथा मीडिया पर नियुक्ति-अधिकार वाला एक कार्यालय, हर उत्तराधिकार संकट के साथ और शक्तिशाली होता गया।

आगे पढ़ें

• सईद अमीर अर्जोमंद, After Khomeini (OUP, 2009)
• ईरान पर संयुक्त राष्ट्र तथ्य-जाँच मिशन, रिपोर्ट A/HRC/55/67 (2024)
• फ़्रीडम हाउस, Freedom in the World 2026: Iran