El Consejo de Guardianes de Irán examina a todos los candidatos a la presidencia, al parlamento y a la Asamblea de Expertos y suele rechazar a quienes no considera leales al estamento clerical; no se ha permitido que ninguna mujer se presente a la presidencia.[1][2]
Irán: República Islámica bajo la tutela del Líder (1989–presente)
Desde 1989, Irán ha combinado elecciones periódicas y parcialmente competitivas para la presidencia, el parlamento y la Asamblea de Expertos con un Líder no elegido, un Consejo de Guardianes que examina a todos los candidatos y fuerzas de seguridad que han aplastado repetidamente las protestas, desde las de 2009 y 2022 hasta los asesinatos masivos de enero de 2026.
- Ubicación
- Punto de referencia: Teherán, la capital
- En funcionamiento desde
- 1989
- Gobernanza
- Teocracia
- Estatus jurídico
- Reconocido
- Economía
- Dirigido por el Estado
- Nivel de autonomía
- Reclama soberanía plena
- Usa IA en la gobernanza
- No
Antecedentes
Cuando Jomeini murió en junio de 1989, la Asamblea de Expertos eligió a Ali Jamenei como Líder. Una revisión constitucional, aprobada mediante referéndum ese mismo verano, abolió el cargo de primer ministro, reforzó la presidencia dentro de la rama electa, eliminó el requisito de que el Líder fuera una autoridad religiosa de referencia y convirtió el Consejo de Discernimiento de Conveniencia en un órgano permanente. Saïd Amir Arjomand describe las décadas posteriores como la transformación de un régimen revolucionario carismático en un Estado clerical-militar, en el que el cargo del Líder y los Guardianes de la Revolución ganaron poder a expensas del clero en su conjunto y de los cargos electos.
Cómo se gobierna
- El Líder. El Líder no tiene un mandato fijo. Comanda las fuerzas armadas, nombra al jefe del poder judicial, a los directores de la radiodifusión estatal, a la mitad del Consejo de Guardianes y del Consejo de Discernimiento de Conveniencia, y establece las políticas generales. En la práctica, su oficina supervisa una amplia red de fundaciones y organismos de seguridad.
- El Consejo de Guardianes y el examen de candidaturas. Desde principios de la década de 1990, el Consejo ha interpretado su «supervisión» constitucional de las elecciones como el derecho a aprobar o rechazar a todos los candidatos a la presidencia, el Parlamento y la Asamblea de Expertos. Excluye habitualmente a reformistas y a otros considerados desleales; no se ha permitido que ninguna mujer se presente a la presidencia. En 2024 impidió al expresidente Hassan Rouhani presentarse a las elecciones de la Asamblea de Expertos.
- Órganos electos. Los presidentes han pertenecido a distintas facciones: Rafsanjani (1989–1997), el reformista Mohammad Khatami (1997–2005), Mahmoud Ahmadinejad (2005–2013), Hassan Rouhani (2013–2021), Ebrahim Raisi (2021–2024) y Masoud Pezeshkian (desde 2024). Estas alternancias muestran una competencia real entre facciones aprobadas, pero las instituciones no electas constituyen una barrera permanente a la victoria de la oposición.
- Los Guardianes de la Revolución. El IRGC dirige operaciones militares, de inteligencia y de apoyo a fuerzas subsidiarias regionales, y posee grandes empresas de construcción y energía.
Economía y bienestar social
Las rentas del petróleo y el gas (las estimaciones del Banco Mundial sobre las rentas totales de los recursos fueron del 33 por ciento del PIB en 2000 y del 30 por ciento en 2021) financian el presupuesto, los subsidios y las fundaciones. Las sanciones internacionales por el programa nuclear, endurecidas en 2012 y nuevamente después de que Estados Unidos abandonara en 2018 el acuerdo nuclear de 2015, han reducido las exportaciones y alimentado la inflación. Kevan Harris sostiene que, pese a ello, la República Islámica construyó un amplio Estado de bienestar que amplió la atención sanitaria, la educación y el seguro social, y creó una nueva clase media numerosa; según las estimaciones de la ONU, la esperanza de vida al nacer aumentó de 64 años en 1990 a 78 en 2024, y la alfabetización y la matriculación universitaria de las mujeres aumentaron considerablemente.
Represión de las protestas
- 1999. Las fuerzas de seguridad y grupos de vigilantes atacaron las protestas estudiantiles en Teherán.
- 2009. Tras el resultado oficial que otorgó a Ahmadinejad alrededor del 63 por ciento de los votos, millones de personas protestaron en el «Movimiento Verde». Analistas de Chatham House encontraron anomalías, entre ellas una participación superior al 100 por ciento en dos provincias. Hubo manifestantes muertos y miles de personas detenidas; los candidatos Mir Hossein Mousavi y Mehdi Karroubi permanecieron bajo arresto domiciliario, sin cargos, desde 2011.
- 2022. Jina Mahsa Amini murió bajo custodia de la policía de la moral en septiembre de 2022. Las protestas de «Mujer, Vida, Libertad» que siguieron fueron reprimidas con fuerza letal. La misión de investigación de la ONU determinó que su muerte fue ilícita, consideró que 551 muertes era una cifra creíble a septiembre de 2023 y concluyó que muchas violaciones constituían crímenes de lesa humanidad; nueve jóvenes fueron ejecutados en relación con las protestas.
- 2025–2026. Las ejecuciones se dispararon en 2025; Amnistía Internacional informó de más de 1.000 para septiembre. Las protestas por la inflación y el colapso de la moneda comenzaron el 28 de diciembre de 2025; las autoridades cortaron el acceso a Internet el 8 de enero de 2026. La organización de derechos humanos HRANA confirmó más de 3.300 muertes y más de 24.000 detenciones a mediados de enero, y un funcionario iraní citado por Reuters dio una cifra de al menos 5.000 muertos.
Guerra y sucesión, 2025–2026
Israel libró una guerra de 12 días contra Irán en junio de 2025, que terminó con ataques estadounidenses contra instalaciones nucleares. El 28 de febrero de 2026, ataques de Estados Unidos e Israel mataron a Ali Jamenei. Según lo dispuesto por la Constitución, asumió el poder un consejo interino integrado por el presidente, el jefe del poder judicial y un jurista del Consejo de Guardianes; el 8 de marzo de 2026, la Asamblea de Expertos nombró Líder a su hijo, Mojtaba Jamenei, una elección que, según los informes, contó con el respaldo de los Guardianes de la Revolución. El 8 de abril de 2026 se acordó un alto el fuego de dos semanas. A octubre de 2026, el desenlace a largo plazo de la guerra y la sucesión seguía sin resolverse.
Debates
- ¿Teocracia o Estado de seguridad? Arjomand y otros sostienen que ahora quienes detentan el poder son los Guardianes de la Revolución y la oficina del Líder, no el clero en su conjunto.
- ¿Importan las elecciones? La participación cayó al 41 por ciento en las elecciones parlamentarias de 2024, la más baja de la historia de la República; se debate si las elecciones aún legitiman el sistema o si ahora revelan principalmente la reducción de su base.
- Bienestar y legitimidad. La descripción que hace Harris de la provisión social convive con dificultad con las reiteradas protestas masivas; ambas forman parte del registro.
Lecciones para el diseño institucional
- Los órganos de examen de candidaturas deciden las elecciones antes de la votación. Un consejo que aprueba a los candidatos controla las opciones entre las que eligen los votantes.
- Los guardianes que no rinden cuentas acumulan poder. Un cargo sin límites de mandato y con facultades para nombrar a jueces y responsables de los medios de comunicación se fortaleció con cada crisis sucesoria.
Lecturas adicionales
Cronología
- jul 1989Jamenei se convierte en líder; una reforma constitucional suprime el cargo de primer ministro. [S5]Establecido
- may 1997El reformista Mohammad Khatami gana la presidencia. [S5]Establecido
- jun 2009La disputada reelección de Ahmadinejad desencadena las protestas del Movimiento Verde y una represión.Establecido
- sept 2022Jina Mahsa Amini muere bajo custodia de la policía de la moral; las protestas en todo el país son reprimidas con fuerza letal. [S3]Establecido
- 2024La participación en las elecciones parlamentarias cae al 41 por ciento; Raisi muere y Pezeshkian es elegido presidente. [S1]Establecido
- ene 2026Las fuerzas de seguridad aplastan las protestas en todo el país; grupos de derechos humanos confirman que hubo miles de muertos. [S4]Establecido
- feb 2026Ali Jamenei muere en ataques estadounidenses e israelíes; un consejo de liderazgo interino asume el poder.Establecido
- mar 2026La Asamblea de Expertos nombra a Mojtaba Jamenei como líder. [S6]Establecido
- abr 2026Estados Unidos, Israel e Irán acuerdan un alto el fuego de dos semanas.Establecido
Mecanismos en uso
Resultados y controversias
La República Islámica ha celebrado elecciones periódicas con alternancia entre facciones aprobadas, mientras que el Líder y el examen de candidaturas del Consejo de Guardianes han mantenido el poder último en manos de autoridades no electas. La prestación de servicios de bienestar y salud se amplió (esperanza de vida: 64 en 1990, 78 en 2024). Las protestas de 1999, 2009, 2019, 2022 y 2025–26 fueron reprimidas con fuerza letal; una misión de la ONU determinó que en 2022 se cometieron crímenes de lesa humanidad. En 2026, Ali Jamenei murió en ataques estadounidenses e israelíes y su hijo Mojtaba fue nombrado Líder.
Afirmaciones
La misión internacional de investigación de la ONU sobre Irán determinó que la muerte bajo custodia de Jina Mahsa Amini fue ilícita, consideró que la cifra de 551 muertes durante las protestas era creíble a septiembre de 2023 y concluyó que muchas violaciones cometidas durante la represión de 2022 constituían crímenes de lesa humanidad.[1]
Durante la represión de enero de 2026 contra las protestas a nivel nacional, la organización de derechos humanos HRANA confirmó más de 3,300 muertes y más de 24,000 detenciones, y un funcionario iraní citado por Reuters situó la cifra de muertos en al menos 5,000.[1]
Desde 1989, el poder en la República Islámica se ha desplazado del clero en su conjunto hacia el despacho del Líder y los Guardianes de la Revolución.[1][2]