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Iran: Islamische Republik unter der Vormundschaft des Führers (1989–heute)

Seit 1989 verbindet Iran reguläre, teilweise wettbewerbsorientierte Wahlen zum Präsidentenamt, zum Parlament und zur Expertenversammlung mit einem nicht gewählten Führer, einem Wächterrat, der sämtliche Kandidaten überprüft, und Sicherheitskräften, die wiederholt Proteste niedergeschlagen haben – von 2009 und 2022 bis zu den Massenmorden im Januar 2026.

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Ort
Bezugspunkt: Teheran, die Hauptstadt
In Betrieb seit
1989
Governance
Theokratie
Rechtsstatus
Anerkannt
Wirtschaftsform
Staatlich geführt
Autonomiegrad
Beansprucht volle Souveränität
Nutzt KI in der Governance
Nein

Hintergrund

Als Khomeini im Juni 1989 starb, wählte der Expertenrat Ali Khamenei zum Obersten Führer. Eine Verfassungsrevision, die im selben Sommer per Referendum gebilligt wurde, schaffte das Amt des Premierministers ab, stärkte die Präsidentschaft innerhalb des gewählten Zweigs, hob die Anforderung auf, dass der Oberste Führer eine hochrangige religiöse Autorität sein müsse, und machte den Schlichtungsrat zu einem ständigen Organ. Saïd Amir Arjomand beschreibt die folgenden Jahrzehnte als die Transformation eines revolutionären, charismatischen Regimes in einen klerikal-militärischen Staat, in dem das Amt des Obersten Führers und die Revolutionsgarden auf Kosten der Geistlichkeit insgesamt und der gewählten Amtsträger an Macht gewannen.

Wie das Land regiert wird

  • Der Oberste Führer. Der Oberste Führer hat keine festgelegte Amtszeit. Er befehligt die Streitkräfte, ernennt den Leiter der Justiz, die Leiter des staatlichen Rundfunks, die Hälfte des Wächterrats und den Schlichtungsrat und legt die allgemeine Politik fest. In der Praxis beaufsichtigt sein Amt ein weitreichendes Netzwerk von Stiftungen und Sicherheitsorganen.
  • Der Wächterrat und die Überprüfung der Kandidaten. Seit den frühen 1990er-Jahren legt der Rat seine verfassungsmäßige „Aufsicht“ über Wahlen als Recht aus, alle Kandidaten für das Präsidentenamt, das Parlament und den Expertenrat zuzulassen oder abzulehnen. Er schließt regelmäßig Reformkräfte und andere Personen aus, die nicht als loyal gelten; bislang durfte keine Frau für das Präsidentenamt kandidieren. 2024 schloss er den ehemaligen Präsidenten Hassan Rouhani von der Wahl zum Expertenrat aus.
  • Gewählte Organe. Die Präsidenten kamen aus unterschiedlichen Fraktionen: Rafsanjani (1989–1997), der Reformer Mohammad Khatami (1997–2005), Mahmoud Ahmadinejad (2005–2013), Hassan Rouhani (2013–2021), Ebrahim Raisi (2021–2024) und Masoud Pezeshkian (seit 2024). Diese Wechsel zeigen einen tatsächlichen Wettbewerb zwischen zugelassenen Fraktionen, doch die nicht gewählten Institutionen bilden eine dauerhafte Barriere für einen Wahlsieg der Opposition.
  • Die Revolutionsgarden. Das Korps der Islamischen Revolutionsgarden (IRGC) führt militärische und nachrichtendienstliche Operationen sowie regionale Stellvertreteroperationen durch und besitzt große Bau- und Energieunternehmen.

Wirtschaft und Wohlfahrt

Die Einnahmen aus Öl und Gas (Schätzungen der Weltbank zufolge beliefen sich die gesamten Ressourcenrenten 2000 auf 33 Prozent des BIP und 2021 auf 30 Prozent) finanzieren den Haushalt, Subventionen und die Stiftungen. Internationale Sanktionen wegen des Atomprogramms, die 2012 verschärft wurden und erneut, nachdem die Vereinigten Staaten 2018 aus dem Atomabkommen von 2015 ausgestiegen waren, haben die Exporte verringert und die Inflation angeheizt. Kevan Harris argumentiert, dass die Islamische Republik dennoch einen umfassenden Wohlfahrtsstaat aufgebaut hat, der Gesundheitsversorgung, Bildung und Sozialversicherung ausweitete und eine große neue Mittelschicht entstehen ließ; die Lebenserwartung bei der Geburt stieg UN-Schätzungen zufolge von 64 Jahren 1990 auf 78 im Jahr 2024, und die Alphabetisierung sowie die Einschreibungszahlen von Frauen an Universitäten nahmen stark zu.

Niederschlagung von Protesten

  • 1999. Sicherheitskräfte und Selbstjustizgruppen griffen studentische Proteste in Teheran an.
  • 2009. Nachdem das offizielle Ergebnis Ahmadinejad etwa 63 Prozent zugesprochen hatte, protestierten Millionen Menschen in der „Grünen Bewegung“. Analysten von Chatham House stellten Unregelmäßigkeiten fest, darunter eine Wahlbeteiligung von über 100 Prozent in zwei Provinzen. Demonstrierende wurden getötet und Tausende festgenommen; die Kandidaten Mir Hossein Mousavi und Mehdi Karroubi standen ab 2011 ohne Anklage unter Hausarrest.
  • 2022. Jina Mahsa Amini starb im September 2022 im Gewahrsam der Sittenpolizei. Die darauf folgenden Proteste unter dem Motto „Frau, Leben, Freiheit“ wurden mit tödlicher Gewalt beantwortet. Die UN-Untersuchungsmission befand ihren Tod für rechtswidrig, betrachtete 551 Todesfälle im Stand von September 2023 als glaubwürdige Zahl und kam zu dem Schluss, dass viele Verstöße Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellten; neun junge Männer wurden im Zusammenhang mit den Protesten hingerichtet.
  • 2025–2026. Die Zahl der Hinrichtungen stieg 2025 stark an; Amnesty International berichtete bis September von mehr als 1,000. Proteste gegen die Inflation und den Währungsverfall begannen am 28. Dezember 2025; die Behörden sperrten am 8. Januar 2026 das Internet. Die Menschenrechtsorganisation HRANA bestätigte bis Mitte Januar mehr als 3,300 Todesfälle und mehr als 24,000 Festnahmen; ein von Reuters zitierter iranischer Amtsträger nannte mindestens 5,000 Tote.

Krieg und Nachfolge, 2025–2026

Israel führte im Juni 2025 einen 12-tägigen Krieg gegen Iran, der mit US-Angriffen auf Atomanlagen endete. Am 28. Februar 2026 töteten Angriffe der USA und Israels Ali Khamenei. Wie in der Verfassung vorgesehen, übernahm ein Übergangsrat aus dem Präsidenten, dem Leiter der Justiz und einem Juristen des Wächterrats die Amtsgeschäfte. Am 8. März 2026 ernannte der Expertenrat seinen Sohn Mojtaba Khamenei zum Obersten Führer; Berichten zufolge war diese Entscheidung auf die Unterstützung der Revolutionsgarden zurückzuführen. Am 8. April 2026 wurde eine zweiwöchige Waffenruhe vereinbart. Im Oktober 2026 war der längerfristige Ausgang des Krieges und der Nachfolge ungeklärt.

Debatten

  • Theokratie oder Sicherheitsstaat? Arjomand und andere argumentieren, dass nun die Revolutionsgarden und das Amt des Obersten Führers die Macht innehaben, nicht die Geistlichkeit als Ganzes.
  • Sind Wahlen von Bedeutung? Die Wahlbeteiligung sank bei der Parlamentswahl 2024 auf 41 Prozent, den niedrigsten Stand in der Geschichte der Republik; umstritten ist, ob Wahlen das System weiterhin legitimieren oder mittlerweile vor allem dessen schrumpfende Basis offenlegen.
  • Wohlfahrt und Legitimität. Harris’ Darstellung der sozialen Leistungen steht in einem Spannungsverhältnis zu den wiederholten Massenprotesten; beides gehört zur Bilanz.

Lehren für die Gestaltung von Institutionen

  • Prüfungsorgane entscheiden über Wahlen, bevor abgestimmt wird. Ein Rat, der Kandidaten zulässt, bestimmt die Auswahl, aus der die Wählerinnen und Wähler wählen können.
  • Nicht rechenschaftspflichtige Hüter häufen Macht an. Ein Amt ohne Amtszeitbegrenzung und mit Ernennungsbefugnissen für Gerichte und Medien wurde mit jeder Nachfolgekrise mächtiger.

Weiterführende Literatur

Zeitleiste

  1. Juli 1989Khamenei wird Oberster Führer; eine Verfassungsrevision schafft das Amt des Ministerpräsidenten ab. [S5]Gesichert
  2. Mai 1997Der Reformist Mohammad Khatami gewinnt die Präsidentschaftswahl. [S5]Gesichert
  3. Juni 2009Ahmadinedschads umstrittene Wiederwahl löst die Proteste der Grünen Bewegung und ein hartes Durchgreifen aus.Gesichert
  4. Sept. 2022Jina Mahsa Amini stirbt im Gewahrsam der Sittenpolizei; landesweite Proteste werden mit tödlicher Gewalt beantwortet. [S3]Gesichert
  5. 2024Die Wahlbeteiligung bei der Parlamentswahl sinkt auf 41 Prozent; Raisi stirbt und Pezeshkian wird zum Präsidenten gewählt. [S1]Gesichert
  6. Jan. 2026Sicherheitskräfte schlagen landesweite Proteste nieder; Menschenrechtsgruppen bestätigen, dass Tausende getötet wurden. [S4]Gesichert
  7. Feb. 2026Ali Khamenei wird bei US-israelischen Angriffen getötet; ein Übergangsführungsrat übernimmt die Macht.Gesichert
  8. März 2026Der Expertenrat ernennt Mojtaba Khamenei zum Obersten Führer. [S6]Gesichert
  9. Apr. 2026Die Vereinigten Staaten, Israel und Iran vereinbaren einen zweiwöchigen Waffenstillstand.Gesichert

Genutzte Mechanismen

Ergebnisse & Kontroversen

Die Islamische Republik hielt regelmäßig Wahlen ab, bei denen sich zugelassene Fraktionen abwechselten, während der Oberste Führer und die Kandidatenprüfung durch den Wächterrat die letztgültige Macht bei nicht gewählten Amtsträgern beließen. Die Versorgung mit Sozialleistungen und Gesundheitsdiensten wurde ausgebaut (Lebenserwartung 64 im Jahr 1990, 78 im Jahr 2024). Proteste 1999, 2009, 2019, 2022 und 2025–26 wurden mit tödlicher Gewalt niedergeschlagen; eine UN-Mission stellte 2022 Verbrechen gegen die Menschlichkeit fest. 2026 wurde Ali Khamenei bei US-israelischen Angriffen getötet und sein Sohn Mojtaba zum Obersten Führer ernannt.

Aussagen

GesichertCLM-1139 · geprüft am 2026-10-30

Der iranische Wächterrat prüft alle Kandidaten für das Präsidentenamt, das Parlament und den Expertenrat und weist üblicherweise jene zurück, die nicht als loyal gegenüber dem klerikalen Establishment gelten; keiner Frau wurde bislang die Kandidatur für das Präsidentenamt gestattet.[1][2]

GesichertCLM-1140 · geprüft am 2026-10-30

Die UN-Untersuchungsmission zu Iran stellte fest, dass Jina Mahsa Aminis Tod in Gewahrsam rechtswidrig war, betrachtete 551 getötete Protestierende mit Stand September 2023 als glaubwürdige Zahl und kam zu dem Schluss, dass zahlreiche Verstöße während des Vorgehens gegen die Proteste von 2022 Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellten.[1]

GesichertCLM-1141 · geprüft am 2026-01-19

Beim Vorgehen gegen die landesweiten Proteste im Januar 2026 bestätigte die Menschenrechtsorganisation HRANA mehr als 3,300 Todesopfer und mehr als 24,000 Festnahmen; ein von Reuters zitierter iranischer Amtsträger bezifferte die Zahl der Todesopfer auf mindestens 5,000.[1]

TheorieCLM-1142 · geprüft am 2026-10-30

Seit 1989 hat sich die Macht in der Islamischen Republik von der Geistlichkeit insgesamt auf das Büro des Obersten Führers und die Revolutionsgarden verlagert.[1][2]

Quellen