Режимы государства всеобщего благосостояния (три мира капитализма благосостояния)

Государство всеобщего благосостояния — это совокупность государственных институтов, которые страхуют людей от потери дохода из-за безработицы, болезни, старости или инвалидности и предоставляют такие услуги, как здравоохранение и образование. Гёста Эспинг-Андерсен в книге Три мира капитализма благосостояния (1990) утверждал, что государства всеобщего благосостояния различаются не столько объёмом расходов, сколько принципами их устройства.

• Декоммодификация: насколько люди способны обеспечивать себе средства к существованию, не полагаясь на рынок труда.
• Стратификация: являются ли пособия универсальными, привязанными к профессии и статусу или адресованными бедным.
• Соотношение государственного и частного секторов: роли государства, рынка и семьи в обеспечении благосостояния.
• Финансирование: общие налоги, взносы с фонда оплаты труда или частное страхование.

Эспинг-Андерсен выделил три модели:

• Либеральная (США, Великобритания, Австралия, Канада): умеренные универсальные трансферты, помощь с проверкой нуждаемости, поощрение частного страхования.
• Консервативно-корпоративистская (Германия, Франция, Австрия, Италия): социальное страхование, привязанное к профессии и заработку, сохраняющее различия в статусе и часто ориентированное на семью.
• Социал-демократическая (страны Северной Европы): универсальные пособия и услуги высокого уровня, финансируемые за счёт налогов.

Он связал эти модели с политическими коалициями, которые их сформировали, особенно с силой рабочего движения и его союзами с фермерами и средним классом. Корпи и Пальме (1998) описали «парадокс перераспределения»: страны, адресующие пособия бедным, как правило, сокращают бедность и неравенство в меньшей степени, чем страны с всеохватными программами, учитывающими заработок, поскольку универсальные программы пользуются более широкой политической поддержкой и располагают большими бюджетами. Исторические исследования Питера Линдерта выявили мало свидетельств того, что высокие социальные расходы сдерживали экономический рост; это явление он назвал «загадкой бесплатного обеда».

• Законы Бисмарка о социальном страховании в Германии (1880-е годы) стали прототипом консервативной модели.
• Британское послевоенное государство всеобщего благосостояния, созданное после доклада Бевериджа (1942), сочетало универсальное здравоохранение с фиксированными пособиями.
• Швеция и Дания сформировали социал-демократическую модель с 1930-х по 1970-е годы.
• Авторитарные государства также создавали институты социального обеспечения — от Германии Бисмарка до государств Восточной Азии и стран Персидского залива, часто для укрепления лояльности.

Феминистские исследователи утверждали, что эта типология игнорировала неоплачиваемый уход и семью. Другие предложили выделить дополнительные модели: южноевропейскую, с важной ролью семьи, и восточноазиатскую «продуктивистскую», подчиняющую социальную политику экономическому росту. Многие страны представляют собой гибриды, а государства всеобщего благосостояния изменились после 1990 года.

Эта типология остаётся отправной точкой для сравнительного анализа социальной политики. Парадокс Корпи—Пальме обсуждался: более поздние исследования показывают, что в 2000-х годах связь между адресностью помощи и перераспределением ослабла. Государства всеобщего благосостояния всех типов расширялись на протяжении XX века и продемонстрировали политическую устойчивость.