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Saudi-Arabien: zentralisierte Monarchie unter Salman und Mohammed bin Salman (2015–heute)

Seit 2015 und insbesondere seit Mohammed bin Salman 2017 Kronprinz wurde, hat sich Saudi-Arabien von einer kollektiven Herrschaft der Herrscherfamilie hin zu einer Machtkonzentration in den Händen eines einzelnen Prinzen entwickelt. Dabei verbindet das Land das Wirtschafts- und Sozialprogramm Vision 2030 mit verschärfter Repression, Rekordzahlen bei Hinrichtungen und der Ermordung des Journalisten Jamal Khashoggi.

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Ort
Bezugspunkt: Riad, die Hauptstadt und Sitz des Königshofes
In Betrieb seit
2015
Governance
Monarchie
Rechtsstatus
Anerkannt
Wirtschaftsform
Staatlich geführt
Autonomiegrad
Beansprucht volle Souveränität
Nutzt KI in der Governance
Nein

Hintergrund

König Salman bestieg im Januar 2015 im Alter von 79 Jahren den Thron. Innerhalb weniger Monate ernannte er seinen Sohn Mohammed bin Salman (oft MBS genannt), damals Ende zwanzig, zum Verteidigungsminister und zum Leiter eines neuen Wirtschaftsrats und machte ihn im April 2015 zum stellvertretenden Kronprinzen. Im Juni 2017 enthob Salman seinen Neffen Mohammed bin Nayef des Amtes des Kronprinzen und ersetzte ihn durch Mohammed bin Salman. Freedom House zufolge wurden bin Nayef 2020 sämtliche Ämter entzogen und er zusammen mit einem Bruder des Königs inhaftiert. Im September 2022 wurde Mohammed bin Salman außerdem Ministerpräsident.

Wie das Land regiert wird

  • Absolute Monarchie mit personalisierter Macht. Die formalen Regeln sind unverändert: das Grundgesetz von 1992 und das Gesetz über die Kommission für den Treueid von 2006. Nach dem Gesetz von 2006 kann der König Kandidaten für das Amt des Kronprinzen vorschlagen, während die Prinzenkommission eigene Kandidaten nominieren kann; bei Uneinigkeit findet eine Abstimmung statt. In der Praxis beendete die Übertragung der Nachfolge auf den Sohn des Königs im Jahr 2017 das laterale, auf Konsens beruhende Modell, und der Kronprinz kontrolliert Verteidigung, Sicherheit, Wirtschaft und den Staatsfonds.
  • Ausschaltung konkurrierender Machtzentren. Im November 2017 nahm die vom Kronprinzen geleitete Antikorruptionskommission mehr als 300 Personen fest, darunter Prinzen, Minister und Geschäftsleute, und brachte sie im Ritz-Carlton-Hotel in Riad unter; viele wurden freigelassen, nachdem sie in außergerichtlichen Vergleichen Vermögenswerte übergeben hatten. Prominente Geistliche und Geschäftsleute wurden verhaftet. Die US-Geheimdiensteinschätzung von 2021 kommt zu dem Schluss, dass der Kronprinz seit 2017 „absolute Kontrolle“ über die Sicherheits- und Nachrichtendienste hat.
  • Konsultation ohne Wahlen. Der 150-köpfige Beratende Rat bleibt ein ernanntes Beratungsgremium; der Frauenanteil erreichte 2024 20 Prozent. Die für 2019 vorgesehenen Kommunalwahlen wurden auf unbestimmte Zeit verschoben.

Wirtschaft: Vision 2030

Vision 2030, im April 2016 ins Leben gerufen, zielt darauf ab, die Abhängigkeit vom Öl durch neue Industriezweige, Tourismus, Unterhaltung und Bergbau, Privatisierungen, einen größeren Privatsektor und mehr Beschäftigung von Saudis, auch von Frauen, zu verringern. Zu den Instrumenten gehören der Public Investment Fund, der zu einem der weltweit größten Staatsfonds angewachsen ist, die teilweise Börsennotierung von Aramco im Jahr 2019, Megaprojekte wie NEOM und eine Mehrwertsteuer von 5 Prozent (2020 auf 15 Prozent verdreifacht). Der IWF berichtet für 2024 von einem Wachstum des realen BIP außerhalb des Ölsektors von 4.5 Prozent und einer Rekordtiefquote der Arbeitslosigkeit unter saudischen Staatsangehörigen, während Öl weiterhin etwa drei Viertel der Exporte ausmacht. Modellierte ILO-Schätzungen zeigen, dass die Erwerbsbeteiligung von Frauen von etwa 23 Prozent im Jahr 2016 auf etwa 33 Prozent im Jahr 2024 gestiegen ist. Die Renten aus natürlichen Ressourcen sanken von 55 Prozent des BIP im Jahr 2008 auf etwa 26 Prozent im Jahr 2021, hauptsächlich aufgrund der Ölpreise.

Gesellschaftlicher Wandel

Seit Juni 2018 dürfen Frauen Auto fahren. 2019 wurden die Vormundschaftsregeln gelockert, sodass erwachsene Frauen Pässe erhalten und ohne die Erlaubnis eines männlichen Vormunds reisen können; die Befugnisse der Religionspolizei wurden ab 2016 eingeschränkt und Kinos, Konzerte sowie öffentliche Veranstaltungen mit gemischtem Publikum zugelassen. Freedom House berichtet, dass ein Personenstandsrecht von 2022 die männliche Vormundschaft allgemein beibehielt und zugleich die Rechte von Frauen bei Scheidung und Sorgerecht ausweitete, und dass 2025 das Kafala-Sponsoring durch eine vertragsbasierte Beschäftigung von Arbeitsmigranten ersetzt wurde.

Repression und Rechte

  • Aktivistinnen. Mehrere der Frauen, die sich für das Recht, Auto zu fahren, eingesetzt hatten, wurden im Mai 2018, wenige Wochen vor Aufhebung des Verbots, festgenommen und später verurteilt; Freedom House berichtet über Vorwürfe von Folter und sexuellem Missbrauch in Haft.
  • Die Tötung Khashoggis. Am 2. Oktober 2018 wurde der Journalist Jamal Khashoggi von einem Team saudischer Agenten im Konsulat in Istanbul getötet. Das US Office of the Director of National Intelligence kam 2021 zu dem Schluss, dass der Kronprinz eine Operation zu seiner Festnahme oder Tötung genehmigt hatte; die saudische Regierung wies diese Einschätzung zurück, und kein hochrangiger Amtsträger wurde zur Rechenschaft gezogen.
  • Meinungsäußerung. Gesetze zur Terrorismusbekämpfung und Cyberkriminalität werden gegen Nutzer sozialer Medien eingesetzt; Freedom House berichtet von einem Todesurteil aus dem Jahr 2023 gegen einen pensionierten Lehrer wegen Beiträgen auf X und YouTube.
  • Hinrichtungen. Freedom House zählt mindestens 170 Hinrichtungen im Jahr 2023, 345 im Jahr 2024 und 356 im Jahr 2025, viele davon an ausländischen Staatsangehörigen, die wegen Drogendelikten verurteilt worden waren, darunter Personen, die als Minderjährige festgenommen wurden.
  • Jemen und Grenzen. Saudi-Arabien führt seit 2015 eine Militärkoalition im Jemen an. Human Rights Watch berichtete 2023, dass Grenzschutzbeamte Hunderte äthiopische Migranten getötet hätten, die aus dem Jemen die Grenze überquerten.

Debatten

  • Reform von oben oder Machtkonsolidierung? Befürworter sehen einen modernisierenden Herrscher, der den Widerstand der Geistlichkeit und der Bürokratie bricht; Kritiker sehen eine persönliche Herrschaft, die die internen Kontrollmechanismen der Familie beseitigt hat.
  • Kann Diversifizierung unter einem absolutistischen Herrscher gelingen? Das Wachstum außerhalb des Ölsektors ist real, wird jedoch zu einem großen Teil von staatlichen Ausgaben getragen; ob private Investitionen und Produktivitätssteigerungen folgen, ist offen.
  • Nachfolge. Die Regeln von 2006 gelten auf dem Papier weiterhin, doch unter der neuen Konstellation hat bisher keine Machtübergabe sie auf die Probe gestellt.

Lehren für die Institutionengestaltung

  • Kodifizierte Nachfolgeregeln sind nur so stark wie die Akteure, die sie durchsetzen. Die Kommission für den Treueeid verhinderte den Übergang zu einer einzigen Erbfolge nicht.
  • Gesellschaftliche Liberalisierung und politische Repression können Hand in Hand gehen. Per Dekret gewährte Rechte können mit der Bestrafung derjenigen einhergehen, die sie eingefordert haben.

Weiterführende Literatur

Zeitleiste

  1. Apr. 2015Mohammed bin Salman wird Verteidigungsminister und stellvertretender Kronprinz. [S2]Gesichert
  2. Apr. 2016Vision 2030 wird angekündigt. [S4]Gesichert
  3. Juni 2017Mohammed bin Salman löst Mohammed bin Nayef als Kronprinz ab. [S2]Gesichert
  4. Nov. 2017Mehr als 300 Menschen werden im Rahmen einer Anti-Korruptionskampagne festgenommen und gedrängt, Vermögenswerte herauszugeben. [S2]Gesichert
  5. Juni 2018Frauen dürfen Auto fahren; Wochen zuvor waren Frauenrechtsaktivistinnen festgenommen worden. [S2]Gesichert
  6. Okt. 2018Der Journalist Jamal Khashoggi wird von saudischen Agenten im Konsulat in Istanbul getötet. [S1]Gesichert
  7. Sept. 2022Mohammed bin Salman wird Ministerpräsident. [S2]Gesichert
  8. 2025Die Zahl der Hinrichtungen erreicht mit mindestens 356 einen Rekord; das Kafala-System wird durch eine Beschäftigung auf Vertragsbasis ersetzt. [S3]Gesichert

Ergebnisse & Kontroversen

Die Macht ist beim Kronprinzen und Premierminister Mohammed bin Salman konzentriert. Vision 2030 hat zu Wachstum außerhalb des Ölsektors geführt (4.5 Prozent im Jahr 2024, laut IWF), zu mehr Frauen in Beschäftigung (Erwerbsbeteiligung von Frauen etwa 33 Prozent im Jahr 2024) und zu gesellschaftlicher Liberalisierung, etwa dem Autofahren für Frauen. Im selben Zeitraum kam es zu den Masseninhaftierungen von 2017, zur Ermordung von Jamal Khashoggi im Jahr 2018, zur Inhaftierung von Aktivistinnen und Aktivisten und zu Rekordzahlen bei Hinrichtungen (mindestens 345 im Jahr 2024 und 356 im Jahr 2025). Freedom House bewertet das Königreich 2026 mit 9/100.

Aussagen

GesichertCLM-1132 · geprüft am 2026-10-30

Das US-amerikanische Büro des Direktors der Nationalen Nachrichtendienste kam 2021 zu der Einschätzung, Kronprinz Mohammed bin Salman habe eine Operation in Istanbul zur Gefangennahme oder Tötung des Journalisten Jamal Khashoggi gebilligt.[1][2]

GesichertCLM-1133 · geprüft am 2026-10-30

Saudi-Arabien ließ 2023 mindestens 170 Menschen, 2024 insgesamt 345 und 2025 insgesamt 356 hinrichten – die höchsten Zahlen seit Jahrzehnten –, viele davon wegen nichttödlicher Drogendelikte.[1][2]

GesichertCLM-1134 · geprüft am 2026-10-30

Im Zeitraum der Vision 2030 wuchs das reale BIP außerhalb des Ölsektors 2024 um 4,5 Prozent, und die Erwerbsbeteiligung von Frauen stieg von etwa 23 Prozent im Jahr 2016 auf etwa 33 Prozent im Jahr 2024, während Öl weiterhin etwa 77 Prozent der Exporte ausmachte.[1][2]

UmstrittenCLM-1135 · geprüft am 2026-10-30

Die Machtkonzentration beim Kronprinzen war notwendig, um Saudi-Arabiens Wirtschafts- und Sozialreformen gegen den Widerstand des Klerus und der Bürokratie durchzusetzen.[1][2]

Quellen