キャロル・ペイトマン

キャロル・ペイトマンは1940年12月11日、サセックス州メアズフィールドに生まれた。16歳で学校を離れた後、オックスフォードにある成人および労働者階級の学生向け教育機関、ラスキン・カレッジで学び、その後、オックスフォード大学レディ・マーガレット・ホールで学位を取得した。1972年からシドニー大学で政治理論を教え、1990年からカリフォルニア大学ロサンゼルス校で教鞭を執り、同校の名誉特別教授を務めている。

国際政治学会の初の女性会長（1991–1994年）であり、アメリカ政治学会会長（2010–2011年）も務めた。2007年に英国学士院フェローに選出され、2012年にはヨハン・スクッテ政治学賞を受賞した。

• 参加民主主義。 Participation and Democratic Theory（1970年）は、参加の低さを安定にとって機能的なものとみなした、シュンペーターとその後継者たちの「現代民主主義理論」に異議を唱えた。ルソー、ジョン・スチュアート・ミル、G・D・H・コールを踏まえ、ペイトマンは参加には教育的機能があると論じた。人々は参加することによって参加の仕方を学び、民主主義に必要な政治的有効性感覚を育む。
• 職場の民主化。 大半の人々は人生の多くを職場で過ごすため、産業における権威構造は政治教育にとって重要な場である。彼女は労働者参加制度やユーゴスラビアの自主管理に関する証拠を検討し、参加型社会には職場の民主化が必要だと論じた。
• 政治的義務。 The Problem of Political Obligation（1979年）は、リベラルな理論は同意に基づいて国家に服従する一般的義務を根拠づけることができず、真に自ら引き受けた義務には参加民主主義が必要だと論じた。
• 性契約。 The Sexual Contract（1988年）は、社会契約の物語が、女性に対する男性の「家父長的権利」を確立する先行する性契約を覆い隠していると論じた。自由で対等な者同士の交換として提示される婚姻、雇用、売春、代理出産の契約は、従属関係を生み出しうる。
• ベーシックインカム。 後年の著作で彼女は、無条件のベーシックインカムは、雇用や配偶者への依存から人々を解放し、雇用されない自由を与えることで、市民権を民主化すると論じた。

ペイトマンは、参加民主主義を制度設計の構想として確立した人物である。参加が市民を教育するという彼女の主張は、参加型予算編成、職場民主主義、協同組合、近隣評議会を正当化する標準的な論拠となっている。また、こうした制度への参加を通じて、参加者が有効性感覚、知識、市民的技能を身につけるかどうかをめぐる研究で、しばしば検証されている。

「Participatory Democracy Revisited」（2012年）で彼女は、権威構造に異議を唱える参加民主主義と、審議型ミニ・パブリックス――通常は政府が選んだテーマについて審議するよう特別に設けられるフォーラム――とを区別した。後者はたいてい一回限りで、諮問的なものである。市民が自治体予算の一部を決定したポルト・アレグレの参加型予算編成を、持続的な参加型制度として挙げる一方、近年の参加の拡大の大半は「既存の制度を揺るがさない」と指摘した。この区別は、市民会議が助言すべきか、決定すべきかをめぐる議論の中心にあり続けている。

• 実現可能性と規模。 批判者は、広範な参加には時間がかかり、すでに積極的に関与している人々を引きつけやすく、地域や職場の枠を超えて広げるのは難しいと論じる。
• 教育効果に関する証拠。 参加の教育効果に関する実証研究では結果が一様でなく、その効果は制度設計によって異なり、時には限定的である。
• 性契約。 リベラル派や一部のフェミニストの批判者は、ペイトマンの論旨は契約を本質的に従属をもたらすものとして扱い、契約や法制度の改革が女性の平等をどのように促進してきたかを過小評価していると論じる。
• ベーシックインカム。 一部のフェミニストは、ベーシックインカムが有償労働からの女性の退出を助成することで、ジェンダー化された労働分業を強化するおそれがあると懸念している。

• Participation and Democratic Theory（Cambridge University Press, 1970）— Cambridge Core
• The Problem of Political Obligation: A Critical Analysis of Liberal Theory（1979年；第2版、1985年）
• The Sexual Contract（1988年）
• 「Democratizing Citizenship: Some Advantages of a Basic Income」、『Politics & Society』（2004年）— DOI
• 「Participatory Democracy Revisited」、『Perspectives on Politics』（2012年）— DOI