तकनीकतंत्र

तकनीकतंत्र यह दावा है कि सार्वजनिक निर्णय विशेष ज्ञान के आधार पर चुने गए लोगों द्वारा लिए जाने चाहिए, या कम-से-कम उनसे प्रभावित होने चाहिए; साथ ही, अनेक राजनीतिक विवाद वास्तव में ऐसे तकनीकी प्रश्न हैं जिनके सही उत्तर मौजूद हैं। यह शब्द संयुक्त राज्य अमेरिका में लगभग 1919–1933 के दौरान लोकप्रिय हुआ, लेकिन यह विचार इससे पुराना है: सेंट-साइमन ने वैज्ञानिकों और उद्योगपतियों द्वारा संचालित औद्योगिक समाज की कल्पना की थी, और प्लेटो के संरक्षकों को अक्सर इसका अग्रदूत माना जाता है।

समकालीन राजनीति विज्ञान में यह शब्द एक व्यापक परास को समेटता है:

• तकनीकतांत्रिक विचारधारा: यह विश्वास कि विशेषज्ञता को दलीय संघर्ष का स्थान लेना चाहिए।
• तकनीकतंत्रियों के नेतृत्व वाली सरकारें: ऐसे मंत्रिमंडल जिनका नेतृत्व गैर-दलीय विशेषज्ञ करते हैं या जिनमें अधिकांशतः ऐसे विशेषज्ञ होते हैं।
• गैर-बहुमतवादी संस्थाएँ: स्वतंत्र केंद्रीय बैंक, नियामक, न्यायालय और एजेंसियाँ, जिन्हें चुनावी दबाव से अलग रखा जाता है।
• साक्ष्य और मॉडल के आधार पर नीति-निर्माण: लागत-लाभ विश्लेषण, यादृच्छिक मूल्यांकन और एल्गोरिद्मिक उपकरण, जो विकल्पों को अनुकूलन की समस्या के रूप में प्रस्तुत करते हैं।

यह प्रविष्टि अवधारणा पर केंद्रित है; हॉवर्ड स्कॉट का ऐतिहासिक तकनीकतंत्र आंदोलन और "टेक्नेट" अलग से शामिल हैं।

विशेषज्ञता और प्राधिकार

थॉर्स्टीन वेब्लेन की The Engineers and the Price System (1921) में तर्क दिया गया कि उत्पादन का निर्देशन वित्तपतियों के बजाय इंजीनियरों को करना चाहिए। उत्तरवर्ती उत्तर-औद्योगिक समाज के सिद्धांतकारों को अपेक्षा थी कि ज्ञान-कर्मी एक शासक वर्ग बनेंगे। मिगेल सेंटेनो ने तकनीकतंत्र को किसी समाज पर राज्य के अभिजात वर्ग और उससे संबद्ध संस्थाओं के प्रशासनिक तथा राजनीतिक वर्चस्व के रूप में परिभाषित किया, जो साधनपरक रूप से तर्कसंगत तकनीकों के अनुप्रयोग पर आधारित एकल, अनन्य नीतिगत प्रतिमान थोपने का प्रयास करते हैं; उन्होंने मेक्सिको में इसका अध्ययन किया।

तकनीकतंत्र और लोकलुभावनवाद

डानिएले कारामानी ने तर्क दिया कि तकनीकतंत्र और लोकलुभावनवाद, दोनों ही दलीय शासन की आलोचना करते हैं: दोनों इस विचार को अस्वीकार करते हैं कि राजनीति दलों के माध्यम से बहुल हितों का मध्यस्थन है। लोकलुभावनवाद एक एकीकृत लोकप्रिय इच्छा का प्रतिनिधित्व करने का दावा करता है; तकनीकतंत्र एकीकृत विवेक—समाज के वस्तुनिष्ठ हित—का प्रतिनिधित्व करने का दावा करता है। क्रिस्टोफर बिकर्टन और कार्लो इनवर्निज़ी अचेत्ती समकालीन "तकनीकलोकलुभावनवाद" का वर्णन करते हैं, जिसमें दल जनता की अपील को दक्षता की अपील के साथ जोड़ते हैं।

स्वतंत्र एजेंसियों को अधिकार सौंपना

अर्थशास्त्री उन स्वतंत्र निकायों को अधिकार सौंपने का समर्थन करते हैं जहाँ राजनेताओं के सामने समय-असंगति की समस्या होती है: वे कम मुद्रास्फीति का वादा कर सकते हैं, लेकिन चुनावों से पहले मुद्रास्फीति बढ़ाने के लिए प्रेरित हो सकते हैं। अल्बर्टो अलेसीना और लॉरेंस समर्स ने पाया कि अधिक स्वतंत्र केंद्रीय बैंक, औद्योगिक लोकतंत्रों में कम और कम परिवर्तनशील मुद्रास्फीति से संबद्ध थे, जबकि वृद्धि पर कोई स्पष्ट लागत नहीं थी। इसी तरह के तर्क स्वतंत्र प्रतिस्पर्धा प्राधिकरणों, राजकोषीय परिषदों और सांख्यिकी कार्यालयों को उचित ठहराते हैं।

तकनीकतांत्रिक सरकारों का वर्गीकरण

डंकन मैकडॉनेल और मार्को वाल्ब्रूज़ी ने तकनीकतंत्रियों की पहचान के लिए परिचालनात्मक मानदंड प्रस्तावित किए (पहले कोई निर्वाचित पद न संभाला हो, किसी दल की सदस्यता न हो, गैर-दलीय विशेषज्ञता के लिए मान्यता प्राप्त हो) और 1945 से जून 2013 तक 27 यूरोपीय संघ लोकतंत्रों में तकनीकतंत्रियों के नेतृत्व वाली 24 सरकारें गिनीं। इनमें से केवल छह "पूर्ण तकनीकतांत्रिक सरकारें" थीं, जिनमें तकनीकतंत्रियों का बहुमत था और जिन्हें यथास्थिति में बदलाव का जनादेश मिला था, न कि केवल कार्यवाहक सरकार के रूप में काम करने का; इनमें से तीन पिछले दशक में बनी थीं।

• इटली: गैर-दलीय मंत्रियों वाली मारियो मोंटी की कैबिनेट (2011–2013) संप्रभु ऋण संकट के दौरान गठित हुई; पूर्व केंद्रीय बैंकर मारियो द्राघी ने तकनीकविदों और पार्टी के मंत्रियों को मिलाकर बनी व्यापक गठबंधन सरकार का नेतृत्व किया (2021–2022)। इससे पहले, कार्लो अज़ेलियो चियाम्पी (1993–1994) और लाम्बेर्तो दीनी (1995–1996) ने तकनीकविदों की सरकारों का नेतृत्व किया।
• यूनान: पूर्व केंद्रीय बैंकर लुकास पापादिमोस ने दूसरे राहत पैकेज पर बातचीत करने के लिए राष्ट्रीय एकता सरकार का नेतृत्व किया (2011–2012)।
• स्वतंत्र केंद्रीय बैंक: यूरोपीय केंद्रीय बैंक, बैंक ऑफ इंग्लैंड (1997 से परिचालन की दृष्टि से स्वतंत्र) और अमेरिकी फेडरल रिज़र्व सीमित प्रत्यक्ष राजनीतिक नियंत्रण के साथ मौद्रिक नीति निर्धारित करते हैं।
• नियोजन के प्रयोग: चिली की प्रोजेक्ट साइबरसिन और सोवियत OGAS प्रस्ताव ने आर्थिक प्रबंधन के केंद्र में साइबरनेटिक विशेषज्ञता को रखने का प्रयास किया।
• सिंगापुर को अक्सर तकनीकतंत्रीय एक-दलीय राज्य के रूप में वर्णित किया जाता है, जो योग्यता-आधारित भर्ती को चुनावी प्रभुत्व के साथ जोड़ता है।

• जवाबदेही: जिन विशेषज्ञों को वोट देकर पद से हटाया नहीं जा सकता, वे प्रतिक्रिया और उन लोगों से अलग-थलग पड़ सकते हैं जिन्हें उनके निर्णयों के परिणाम भुगतने पड़ते हैं।
• छिपे हुए मूल्य: तकनीकी रूपरेखा वितरण-संबंधी और नैतिक विकल्पों को छिपा सकती है; किस चीज़ को सर्वोत्तम बनाने का निर्णय स्वयं राजनीतिक होता है।
• त्रुटिपूर्ण निर्णय और समूहचिंतन: विशेषज्ञों की सर्वसम्मति गलत साबित हुई है—उदाहरण के लिए, 2008 से पहले के वित्तीय नियमन के कुछ पहलुओं पर—और बंद पेशेवर समुदाय असहमति का प्रतिरोध कर सकते हैं।
• वैधता की कमी: तकनीकतंत्रीय सरकारें मितव्ययिता या ऐसे सुधार लागू कर सकती हैं जिनके लिए मतदाता बाद में उन्हें दंडित करते हैं, जिससे लोकलुभावन प्रतिक्रिया को बढ़ावा मिलता है; कुछ विद्वान दोनों को एक चक्र के रूप में जोड़ते हैं।
• किसे विशेषज्ञ माना जाता है: योग्यताएँ वर्ग और शैक्षिक विशेषाधिकार को दोहरा सकती हैं—यह चिंता ज्ञानतंत्र की आलोचनाओं में भी साझा है।
• राज्य की दृष्टि से देखना: जेम्स सी. स्कॉट दर्ज करते हैं कि सरलीकृत मॉडलों पर भरोसा करने वाले उच्च-आधुनिकतावादी नियोजकों ने किस तरह स्थानीय ज्ञान को दरकिनार किया, जिसके विनाशकारी परिणाम हुए।

तकनीकतंत्र आधुनिक सरकार का कोई स्वतंत्र शासन-प्रकार कम और उसका बार-बार उभरने वाला घटक अधिक है। तकनीकतंत्रीय कैबिनेट पूरी तरह से बहुत कम बनती हैं और आमतौर पर अस्थायी होती हैं; वे संकटों के दौरान सामने आती हैं, जब पार्टियाँ जिम्मेदारी लेने में असमर्थ या अनिच्छुक होती हैं। इसके विपरीत, गैर-बहुमतवादी संस्थाएँ टिकाऊ हैं और उनकी संख्या बढ़ी है। संस्थागत अभिकल्प का प्रश्न यह है कि विशेषज्ञता को जवाबदेही के साथ कैसे जोड़ा जाए: स्पष्ट अधिदेशों, तर्क-विचार की पारदर्शिता, निर्वाचित निकायों और अदालतों द्वारा समीक्षा की संभावना, तथा नागरिक सभाओं जैसे माध्यमों के ज़रिए, जो गैर-विशेषज्ञों के निर्णय को विशेषज्ञों की रूपरेखा परखने दें।

• डंकन मैकडॉनेल और मार्को वालब्रुत्सी, "Defining and classifying technocrat-led and technocratic governments" (2014)
• डानिएले कारामानी, "Will vs. Reason" (2017)
• मिगेल एंजेल सेंटेनो, "The new Leviathan: The dynamics and limits of technocracy" (1993)
• अलेसीना और समर्स, "Central Bank Independence and Macroeconomic Performance" (1993)
• क्रिस्टोफर जे. बिकर्टन और कार्लो इनवर्नित्सी अच्चेत्ती, Technopopulism (Oxford University Press, 2021)