Échelle graduée de sanctions

Échelle graduée des sanctions

Objet

Les ressources partagées perdurent lorsque les utilisateurs peuvent constater que les autres respectent les règles et que leur violation a un coût. Elinor Ostrom a constaté que les biens communs qui perdurent longtemps reposent généralement sur une surveillance exercée par les utilisateurs ou par des surveillants qui leur rendent des comptes, ainsi que sur des sanctions graduées : les premières infractions sont sanctionnées avec modération, tandis que les infractions répétées ou graves le sont plus sévèrement. Des réponses initiales légères empêchent que des erreurs honnêtes ou des périodes difficiles ne transforment les membres en ennemis ; la gradation des sanctions met fin au parasitisme persistant.

Article 1. Surveillance

1. Chaque saison, l’assemblée nomme des surveillants parmi les utilisateurs, par rotation ou par tirage au sort, et définit les éléments à contrôler : l’utilisation de la ressource, les contributions en travail ou en argent, et le respect des règles du calendrier.
2. Les surveillants sont rémunérés sur le fonds commun ou bénéficient d’une réduction de leur propre contribution.
3. Tout utilisateur peut signaler à un surveillant une infraction présumée. Les surveillants consignent chaque infraction constatée dans un registre accessible à tous les utilisateurs.

Article 2. L’échelle

Les infractions donnent lieu aux mesures suivantes, dans l’ordre indiqué. Un échelon ne peut être passé que conformément à l’article 3.

Une infraction datant de plus de 24 mois ne compte plus dans l’échelle.

Article 3. Infractions graves

1. Une infraction qui met en danger la ressource elle-même ou la sécurité d’autrui (par exemple, la destruction d’infrastructures ou un prélèvement très supérieur à la part autorisée) peut être directement sanctionnée à l’échelon 3 ou 4, sur décision de deux surveillants, consignée avec ses motifs.
2. Toute violence contre un surveillant ou un utilisateur est immédiatement portée devant l’assemblée et, lorsque la loi l’exige, devant les autorités.

Article 4. Audition et recours

1. Avant toute sanction à l’échelon 3 ou supérieur, la personne est informée des faits et peut répondre par écrit ou lors d’une réunion avec les surveillants.
2. Toute sanction à l’échelon 2 ou supérieur peut faire l’objet d’un recours dans un délai de 15 jours devant le comité de médiation des utilisateurs ; une sanction à l’échelon 5 peut faire l’objet d’un recours devant l’arbitre indépendant désigné dans les règles de règlement des différends.
3. La sanction est suspendue pendant la procédure de recours, sauf si l’infraction se poursuit.

Article 5. Difficultés et réparation

1. Lorsqu’une infraction est causée par une maladie, un deuil ou de réelles difficultés, les surveillants peuvent remplacer la sanction par un échéancier de remboursement convenu ou par une prestation de travail.
2. Toute personne qui exécute une sanction et ne commet pas d’autre infraction pendant 12 mois retrouve sa bonne réputation, et son nom est retiré du registre publié.
3. Les amendes sont versées au fonds commun et affectées à l’entretien de la ressource ; elles ne servent jamais à rémunérer les surveillants qui les ont imposées.

Article 6. Surveillance des surveillants

1. Les surveillants sont soumis aux mêmes règles et à la même échelle.
2. Chaque saison, l’assemblée reçoit un rapport sur les infractions et les sanctions, ventilées par échelon, secteur et surveillant, afin de repérer les disparités dans l’application des règles.
3. Tout surveillant ayant des liens familiaux proches ou des relations d’affaires avec une personne soupçonnée d’une infraction confie le dossier à un autre surveillant.