Escala gradual de sanciones

Escala progresiva de sanciones

Propósito

Los recursos compartidos perduran cuando los usuarios pueden ver que los demás cumplen las reglas y que infringirlas tiene un costo. Elinor Ostrom observó que los bienes comunes duraderos suelen depender de la vigilancia de los usuarios o de vigilantes que rinden cuentas ante ellos, así como de sanciones progresivas: las primeras infracciones se tratan con indulgencia, y las reiteradas o graves, con mayor severidad. Las respuestas leves iniciales evitan que los errores honestos y las épocas difíciles conviertan a los miembros en enemigos; la escalada frena el aprovechamiento gratuito persistente.

Artículo 1. Vigilancia

1. Cada temporada, la asamblea nombra vigilantes de entre los usuarios, por rotación o sorteo, y establece qué deben comprobar: el uso del recurso, las contribuciones de trabajo o dinero y el cumplimiento de las reglas establecidas en el reglamento.
2. Los vigilantes reciben una remuneración del fondo común o una reducción de su propia contribución.
3. Cualquier usuario puede comunicar a un vigilante una presunta infracción. Los vigilantes registran todas las infracciones que detecten en un registro abierto a todos los usuarios.

Artículo 2. La escala

Las infracciones se abordan en el siguiente orden. Solo se omite un nivel en virtud del artículo 3.

Las infracciones de más de 24 meses ya no cuentan para la escala.

Artículo 3. Infracciones graves

1. Una infracción que ponga en peligro el propio recurso o la seguridad de otras personas (por ejemplo, destruir infraestructura o extraer una cantidad muy superior a la cuota permitida) puede elevarse directamente al nivel 3 o 4 por decisión de dos vigilantes, dejando constancia de los motivos.
2. Los actos de violencia contra un vigilante o un usuario se remiten de inmediato a la asamblea y, cuando la ley lo exija, a las autoridades.

Artículo 4. Audiencia y apelación

1. Antes de imponer una sanción de nivel 3 o superior, se comunican los hechos a la persona, que puede responder por escrito o en una reunión con los vigilantes.
2. Cualquier sanción de nivel 2 o superior puede apelarse en un plazo de 15 días ante el panel de mediación de usuarios; las sanciones de nivel 5 pueden apelarse ante el árbitro independiente designado en las normas de resolución de controversias.
3. La sanción queda suspendida durante la apelación, salvo que la infracción continúe.

Artículo 5. Dificultades y reparación

1. Cuando una infracción se deba a una enfermedad, un duelo o una situación de verdadera dificultad, los vigilantes pueden sustituir la sanción por un plan de pago acordado o por trabajo.
2. La persona que cumple una sanción y no comete ninguna otra infracción durante 12 meses recupera su situación regular y se elimina su nombre del registro publicado.
3. Las multas se ingresan en el fondo común y se destinan al mantenimiento del recurso; nunca se usan para pagar a los vigilantes que las impusieron.

Artículo 6. Vigilancia de los vigilantes

1. Los vigilantes están sujetos a las mismas reglas y a la misma escala.
2. Cada temporada, la asamblea recibe un informe sobre las infracciones y sanciones, desglosadas por nivel, zona y vigilante, para que puedan detectarse las diferencias en la aplicación de las reglas.
3. Si un vigilante tiene una relación familiar cercana o una relación comercial con una persona sospechosa de haber cometido una infracción, remite el caso a otro vigilante.