Abgestuftes Sanktionssystem

Leiter abgestufter Sanktionen

Zweck

Gemeinsam genutzte Ressourcen bleiben erhalten, wenn die Nutzer sehen können, dass andere die Regeln einhalten und Verstöße Konsequenzen haben. Elinor Ostrom stellte fest, dass langlebige Gemeingüter in der Regel auf einer Überwachung durch die Nutzer selbst oder durch ihnen gegenüber rechenschaftspflichtige Kontrollpersonen beruhen sowie auf abgestuften Sanktionen: Auf erstmalige Verstöße folgen milde, auf wiederholte oder schwerwiegende Verstöße strengere Sanktionen. Milde erste Reaktionen verhindern, dass ehrliche Fehler und schwierige Zeiten Mitglieder zu Gegnern machen; eine Eskalation unterbindet anhaltendes Trittbrettfahren.

Artikel 1. Überwachung

1. Die Versammlung ernennt jede Saison Kontrollpersonen aus dem Kreis der Nutzer, durch Rotation oder Losverfahren, und legt fest, was sie überprüfen: die Nutzung der Ressource, Beiträge in Form von Arbeit oder Geld sowie die Einhaltung der in der Satzung festgelegten Regeln.
2. Die Kontrollpersonen werden aus dem Gemeinschaftsfonds bezahlt oder erhalten eine Ermäßigung auf ihren eigenen Beitrag.
3. Jeder Nutzer kann einer Kontrollperson einen mutmaßlichen Verstoß melden. Die Kontrollpersonen tragen jeden von ihnen festgestellten Verstoß in ein Register ein, das allen Nutzern zugänglich ist.

Artikel 2. Die Sanktionsleiter

Auf Verstöße folgen Sanktionen in der folgenden Reihenfolge. Eine Stufe wird nur gemäß Artikel 3 übersprungen.

Ein Verstoß, der länger als 24 Monate zurückliegt, wird für die Sanktionsleiter nicht mehr berücksichtigt.

Artikel 3. Schwerwiegende Verstöße

1. Ein Verstoß, der die Ressource selbst oder die Sicherheit anderer gefährdet (zum Beispiel die Zerstörung von Infrastruktur oder eine Entnahme, die den zulässigen Anteil weit übersteigt), kann auf Beschluss von zwei Kontrollpersonen direkt der Stufe 3 oder 4 zugeordnet werden; die Entscheidung ist mit Begründung zu dokumentieren.
2. Gewalt gegen eine Kontrollperson oder einen Nutzer wird unverzüglich an die Versammlung und, soweit gesetzlich vorgeschrieben, an die Behörden verwiesen.

Artikel 4. Anhörung und Einspruch

1. Vor einer Sanktion der Stufe 3 oder höher werden der betreffenden Person die Sachverhalte mitgeteilt; sie kann sich schriftlich oder bei einem Treffen mit den Kontrollpersonen dazu äußern.
2. Gegen jede Sanktion ab Stufe 2 kann innerhalb von 15 Tagen beim Vermittlungsgremium der Nutzer Einspruch eingelegt werden; gegen eine Sanktion der Stufe 5 kann beim unabhängigen Schiedsrichter Einspruch eingelegt werden, der in den Streitbeilegungsregeln benannt ist.
3. Eine Sanktion wird während des Einspruchsverfahrens ausgesetzt, es sei denn, der Verstoß dauert an.

Artikel 5. Härtefälle und Wiedergutmachung

1. Wurde ein Verstoß durch Krankheit, einen Trauerfall oder eine tatsächliche Notlage verursacht, können die Kontrollpersonen die Sanktion durch einen vereinbarten Rückzahlungsplan oder durch Arbeitsleistung ersetzen.
2. Eine Person, die eine Sanktion vollständig verbüßt hat und innerhalb von 12 Monaten keinen weiteren Verstoß begeht, wird wieder als regelkonform geführt und ihr Name wird aus dem veröffentlichten Register entfernt.
3. Geldbußen fließen in den Gemeinschaftsfonds und werden für die Instandhaltung der Ressource verwendet, niemals aber zur Bezahlung der Kontrollpersonen, die sie verhängt haben.

Artikel 6. Überwachung der Kontrollpersonen

1. Für die Kontrollpersonen gelten dieselben Regeln und dieselbe Sanktionsleiter.
2. Die Versammlung erhält jede Saison einen Bericht über Verstöße und Sanktionen, aufgeschlüsselt nach Stufe, Gebiet und Kontrollperson, damit eine uneinheitliche Durchsetzung erkennbar wird.
3. Hat eine Kontrollperson eine enge familiäre oder geschäftliche Beziehung zu einer Person, die eines Verstoßes verdächtigt wird, übergibt sie den Fall einer anderen Kontrollperson.