سُلّم العقوبات المتدرجة

سلّم العقوبات التصاعدية

الغرض

تدوم الموارد المشتركة عندما يستطيع المستخدمون التحقق من التزام الآخرين بالقواعد، وعندما تترتب كلفة على مخالفتها. وجدت إلينور أوستروم أن الموارد المشتركة التي تدوم طويلًا تعتمد عادةً على مراقبة المستخدمين أنفسهم، أو مراقبين يخضعون للمساءلة أمامهم، وعلى العقوبات التصاعدية: تُواجَه المخالفات الأولى بخفة، بينما تُواجَه المخالفات المتكررة أو الخطيرة بصرامة أكبر. تمنع الاستجابات الأولى الخفيفة الأخطاء غير المتعمدة والأوقات العصيبة من تحويل الأعضاء إلى خصوم؛ ويوقف التصعيدُ الاستغلالَ المستمر للموارد المشتركة.

المادة 1. المراقبة

1. تعيّن الجمعية في كل موسم مراقبين من بين المستخدمين، بالتناوب أو بالقرعة، وتحدد ما يراقبونه: استخدام المورد، والمساهمات بالعمل أو المال، والامتثال للقواعد الواردة في الجدول.
2. يُدفع للمراقبين من الصندوق المشترك، أو يُخفّض مقدار مساهمتهم الخاصة.
3. يجوز لأي مستخدم إبلاغ أحد المراقبين عن مخالفة مشتبه بها. ويسجّل المراقبون كل مخالفة يكتشفونها في سجل متاح لجميع المستخدمين.

المادة 2. السلّم

تُواجَه المخالفات بالترتيب التالي. ولا يُتجاوز أي مستوى إلا بموجب المادة 3.

لا تُحتسب المخالفة التي مضى عليها أكثر من 24 شهرًا ضمن السلّم.

المادة 3. المخالفات الخطيرة

1. يجوز، بقرار من مراقبين اثنين مسجّل مع أسبابه، إحالة المخالفة التي تعرّض المورد نفسه أو سلامة الآخرين للخطر (مثل تدمير البنية التحتية، أو أخذ كمية تتجاوز بكثير الحصة المسموح بها) مباشرةً إلى المستوى 3 أو المستوى 4.
2. تُحال أعمال العنف ضد أحد المراقبين أو المستخدمين فورًا إلى الجمعية، وإلى السلطات حيثما يقتضي القانون ذلك.

المادة 4. جلسة الاستماع والاستئناف

1. قبل فرض عقوبة من المستوى 3 أو أعلى، يُبلَّغ الشخص بالوقائع ويجوز له الرد كتابةً أو في اجتماع مع المراقبين.
2. يجوز استئناف أي عقوبة من المستوى 2 أو أعلى خلال 15 يومًا أمام هيئة الوساطة التابعة للمستخدمين؛ ويجوز استئناف العقوبة من المستوى 5 أمام المحكّم المستقل المحدد في قواعد فض النزاعات.
3. تُعلّق العقوبة أثناء الاستئناف ما لم تكن المخالفة مستمرة.

المادة 5. المشقة والإصلاح

1. إذا كانت المخالفة ناجمة عن مرض أو وفاة شخص قريب أو مشقة حقيقية، جاز للمراقبين استبدال العقوبة بخطة سداد متفق عليها أو بأداء عمل.
2. يُعاد الشخص الذي ينفّذ العقوبة ولا يرتكب أي مخالفة أخرى لمدة 12 شهرًا إلى وضعه السليم، ويُحذف اسمه من السجل المنشور.
3. تذهب الغرامات إلى الصندوق المشترك وتُستخدم لصيانة المورد، ولا تُستخدم مطلقًا لدفع مستحقات المراقبين الذين فرضوها.

المادة 6. مراقبة المراقبين

1. يخضع المراقبون للقواعد نفسها وللسلّم نفسه.
2. تتلقى الجمعية في كل موسم تقريرًا عن المخالفات والعقوبات، مصنّفًا حسب المستوى والمنطقة والمراقب، حتى يتسنى رصد تفاوت تطبيق القواعد.
3. إذا كانت للمراقب صلة قرابة وثيقة أو علاقة تجارية بشخص مشتبه في ارتكابه مخالفة، يُحيل القضية إلى مراقب آخر.