Escala gradual de sanções

Escada de sanções graduadas

Objetivo

Os recursos compartilhados perduram quando os usuários podem ver que os outros cumprem as regras e que infringi-las tem um custo. Elinor Ostrom constatou que os bens comuns de longa duração geralmente dependem do monitoramento feito pelos usuários ou por monitores que prestam contas a eles, e de sanções graduadas: as primeiras infrações recebem tratamento leve, enquanto as reincidentes ou graves recebem tratamento mais severo. Respostas iniciais brandas impedem que erros honestos e tempos difíceis transformem membros em inimigos; a escalada impede o comportamento persistente de aproveitamento gratuito.

Artigo 1. Monitoramento

1. A cada temporada, a assembleia nomeia monitores entre os usuários, por rodízio ou sorteio, e define o que eles verificam: o uso do recurso, as contribuições de trabalho ou dinheiro e o cumprimento das regras previstas no regulamento.
2. Os monitores são pagos com recursos do fundo comum ou recebem uma redução em sua própria contribuição.
3. Qualquer usuário pode comunicar uma suspeita de infração a um monitor. Os monitores registram em um cadastro aberto a todos os usuários cada infração que identificarem.

Artigo 2. A escada

As infrações são tratadas na ordem a seguir. Uma etapa só é pulada nos termos do Artigo 3.

Uma infração ocorrida há mais de 24 meses deixa de contar para a escada.

Artigo 3. Infrações graves

1. Uma infração que ponha em risco o próprio recurso ou a segurança de outras pessoas (por exemplo, destruir infraestrutura ou retirar muito mais do que a parcela permitida) pode ser encaminhada diretamente à etapa 3 ou 4 por decisão de dois monitores, registrada com justificativa.
2. A violência contra um monitor ou usuário é encaminhada imediatamente à assembleia e, quando exigido por lei, às autoridades.

Artigo 4. Audiência e recurso

1. Antes de uma sanção na etapa 3 ou superior, a pessoa é informada dos fatos e pode responder por escrito ou em uma reunião com os monitores.
2. Qualquer sanção a partir da etapa 2 pode ser contestada, no prazo de 15 dias, perante o painel de mediação dos usuários; uma sanção da etapa 5 pode ser contestada perante o árbitro independente indicado nas regras de resolução de disputas.
3. A sanção fica suspensa durante o recurso, salvo se a infração estiver em curso.

Artigo 5. Dificuldades e reparação

1. Quando uma infração for causada por doença, luto ou dificuldade genuína, os monitores podem substituir a sanção por um plano de pagamento acordado ou por trabalho.
2. A pessoa que cumprir uma sanção e não cometer nova infração por 12 meses recupera sua situação regular, e seu nome é removido do cadastro publicado.
3. As multas são destinadas ao fundo comum e usadas para a manutenção do recurso, nunca para pagar os monitores que as aplicaram.

Artigo 6. Monitoramento dos monitores

1. Os monitores estão sujeitos às mesmas regras e à mesma escada.
2. A cada temporada, a assembleia recebe um relatório das infrações e sanções por etapa, área e monitor, para que se possa identificar uma aplicação desigual das regras.
3. Um monitor que tenha relação familiar próxima ou relação comercial com uma pessoa suspeita de infração transfere o caso a outro monitor.