分级制裁阶梯

递进式制裁阶梯

目的

当使用者能够看到他人遵守规则，并且违规会付出代价时，共享资源才能长久存续。埃莉诺·奥斯特罗姆发现，长期存续的公地通常依赖使用者进行监督，或由对使用者负责的监督员进行监督；同时也依赖递进式制裁：初次违规受到较轻的处理，重复违规或严重违规则受到较重的处理。温和的初次应对可以避免诚实的失误和艰难时刻使成员反目成仇；逐步加重制裁则能制止持续搭便车的行为。

第1条 监督

1. 每个季节，成员大会通过轮换或抽签的方式从使用者中任命监督员，并规定其检查事项：资源使用情况、劳务或资金缴纳情况，以及对规程所列规则的遵守情况。
2. 监督员从公用基金中领取报酬，或获得自缴份额的减免。
3. 任何使用者都可以向监督员报告疑似违规行为。监督员应将发现的每一起违规行为记录在一份向所有使用者开放的登记册中。

第2条 制裁阶梯

违规行为按以下顺序处理。只有依据第3条，才可跳过某一阶梯。

超过24个月的违规行为不再计入制裁阶梯。

第3条 严重违规

1. 危及资源本身或他人安全的违规行为（例如破坏基础设施，或取用远超允许份额的资源），经两名监督员决定并记录理由后，可直接按第3或第4阶梯处理。
2. 对监督员或使用者实施暴力的行为，应立即移交成员大会；法律要求时，还应移交主管机关。

第4条 听证与申诉

1. 在实施第3阶梯或更高阶梯的制裁前，应将相关事实告知当事人；当事人可以书面答复，也可以在与监督员会面时作出答复。
2. 对第2阶梯或更高阶梯的任何制裁，均可在15天内向使用者调解小组提出申诉；对第5阶梯制裁的申诉，可提交争议规则中指定的独立仲裁人。
3. 申诉期间暂停执行制裁，但违规行为仍在持续的除外。

第5条 困境与补救

1. 如果违规行为由疾病、丧亲之痛或确有其事的经济困难所致，监督员可将制裁改为双方同意的偿还计划或劳务补偿。
2. 完成制裁且12个月内没有再次违规的人，可恢复良好记录，其姓名也会从公开登记册中删除。
3. 罚款应缴入公用基金，并用于资源维护，绝不得用于支付实施罚款的监督员。

第6条 对监督员的监督

1. 监督员适用相同的规则和制裁阶梯。
2. 每个季节，成员大会应收到一份报告，按制裁阶梯、区域和监督员列明违规行为与制裁情况，以便发现执法是否存在不均衡。
3. 如果监督员与涉嫌违规者有密切的亲属或商业关系，应将案件移交另一名监督员处理。