Procédure d’initiative citoyenne

Procédure d’initiative citoyenne

Objet

Une initiative citoyenne permet aux membres de mettre à l’ordre du jour une proposition qui leur est propre et, si elle recueille un soutien suffisant, de la soumettre à un vote contraignant, même lorsque les organes dirigeants préféreraient ne pas s’en saisir. La procédure établit un équilibre entre l’accès (des seuils suffisamment bas pour que les membres ordinaires puissent y recourir), le coût des votes et le risque que des groupes bien financés l’utilisent pour contourner la délibération.

Article 1. Enregistrement

1. Un comité d’au moins sept membres ayant qualité pour agir enregistre une initiative auprès du registraire, en fournissant le texte intégral, un titre de 15 mots au maximum et les noms des membres du comité.
2. Dans un délai de 30 jours, le registraire vérifie que le texte porte sur un seul sujet, relève des compétences de l’entité politique et n’entre pas en conflit avec un droit protégé de manière renforcée. Tout refus est motivé et peut faire l’objet d’un recours auprès de l’organe de révision indépendant dans un délai de 15 jours.
3. La neutralité du titre est vérifiée ; le registraire peut exiger la modification d’un titre trompeur.

Article 2. Collecte des soutiens

1. Une fois l’initiative enregistrée, le comité dispose de 12 mois pour recueillir des signatures de membres ayant qualité pour agir, représentant 3 % de l’électorat pour une règle ordinaire, ou 5 % pour une modification de la charte.
2. Les signatures peuvent être recueillies sur papier ou par l’intermédiaire du service d’identité vérifiée de l’entité politique. Chaque membre ne peut signer qu’une fois.
3. Toute rémunération par signature est interdite.

Article 3. Vote

1. Lorsque le registraire certifie qu’un nombre suffisant de signatures valides a été recueilli, l’initiative est soumise au vote de l’ensemble des membres dans un délai de 12 mois.
2. Une règle ordinaire est adoptée à la majorité des suffrages exprimés. Une modification de la charte requiert la majorité prévue par la règle de modification.
3. Une initiative adoptée a la même force qu’une règle adoptée par l’assemblée.

Article 4. Réponse de l’organe dirigeant

1. Dans les six mois suivant la certification, le conseil débat de l’initiative et publie sa recommandation.
2. Le conseil peut proposer un contre-projet sur le même sujet. Les membres votent alors sur les deux textes et répondent à une troisième question indiquant celui qu’ils préfèrent si les deux sont adoptés ; le texte préféré, qui obtient la plus grande part des voix à la troisième question, entre en vigueur.
3. Le comité peut retirer l’initiative en faveur du contre-projet.

Article 5. Délibération et information

1. Pour chaque initiative soumise au vote, un panel de 20 à 24 membres, sélectionnés par tirage au sort stratifié, entend le comité, les opposants et des experts indépendants pendant au moins quatre jours et rédige une déclaration présentant les principales conclusions ainsi que les arguments les plus solides de chaque camp.
2. La déclaration est transmise avec les informations officielles de vote, accompagnée d’une note budgétaire du service des finances estimant les coûts.
3. Le panel ne prend pas de décision et ne formule pas de recommandation ; ce sont les membres qui décident.

Article 6. Financement et transparence

1. Les comités et les campagnes publient, dans les 14 jours suivant leur réception et dans un rapport final, les noms des donateurs dont les dons dépassent un seuil fixé.
2. Les dépenses de toute campagne sont plafonnées à un montant fixé par l’assemblée avant chaque cycle.
3. Les initiatives portant sur le même sujet qu’une initiative rejetée au cours des trois années précédentes doivent recueillir deux fois plus de signatures.

Article 7. Plateforme de soutien en ligne

1. L’entité politique gère une plateforme publique sur laquelle tout membre peut publier une proposition et où les autres peuvent la soutenir au moyen de leur identité vérifiée. Toute proposition qui recueille le soutien de 1 % des membres dans un délai de six mois est automatiquement enregistrée comme initiative au titre de l’article 1, et ces soutiens comptent comme des signatures.
2. Le code de la plateforme est publié et tout comité peut en auditer les décomptes.