Procedimiento de iniciativa ciudadana

Procedimiento de iniciativa ciudadana

Propósito

Una iniciativa ciudadana permite a sus miembros incluir una propuesta propia en el orden del día y, si recibe suficiente apoyo, someterla a una votación vinculante, incluso cuando los órganos de gobierno preferirían no ocuparse de ella. El procedimiento equilibra el acceso (con umbrales suficientemente bajos para que los miembros ordinarios puedan utilizarlo) con el costo de las votaciones y el riesgo de que grupos con abundante financiación lo utilicen para eludir la deliberación.

Artículo 1. Registro

1. Un comité integrado por al menos siete miembros habilitados registra una iniciativa ante el registrador, proporcionando el texto completo, un título de no más de 15 palabras y los nombres de los integrantes del comité.
2. En un plazo de 30 días, el registrador comprueba que el texto se refiera a un único tema, esté dentro de las competencias de la entidad política y no entre en conflicto con un derecho protegido. La denegación debe exponer sus motivos y puede apelarse ante el órgano de revisión independiente en un plazo de 15 días.
3. Se comprueba la neutralidad del título; el registrador puede exigir que se cambie un título engañoso.

Artículo 2. Recopilación de apoyos

1. Una vez registrada, el comité dispone de 12 meses para reunir firmas de miembros habilitados equivalentes al 3% del electorado para una norma ordinaria, o al 5% para una enmienda a la carta constitutiva.
2. Las firmas pueden recopilarse en papel o mediante el servicio de identidad verificada de la entidad política. Cada miembro puede firmar una sola vez.
3. Se prohíbe pagar por firma.

Artículo 3. Votación

1. Cuando el registrador certifique que se han reunido suficientes firmas válidas, la iniciativa se somete a votación de todos los miembros en un plazo de 12 meses.
2. Una norma ordinaria se aprueba por mayoría de los votos emitidos. Una enmienda a la carta constitutiva requiere la mayoría establecida por la regla de enmienda.
3. Una iniciativa aprobada tiene la misma fuerza que una norma aprobada por la asamblea.

Artículo 4. Respuesta del órgano de gobierno

1. En un plazo de seis meses desde la certificación, el consejo debate la iniciativa y publica su recomendación.
2. El consejo puede proponer una contrapropuesta sobre el mismo tema. Luego, los miembros votan sobre ambos textos y, en una tercera pregunta, indican cuál prefieren si se aprueban ambos; entra en vigor el texto preferido que obtenga la mayor proporción de votos en la tercera pregunta.
3. El comité puede retirar la iniciativa en favor de la contrapropuesta.

Artículo 5. Deliberación e información

1. Para cada iniciativa sometida a votación, un panel de 20 a 24 miembros seleccionados mediante sorteo estratificado escucha al comité, a sus opositores y a expertos independientes durante al menos cuatro días, y redacta una declaración con las principales conclusiones y los argumentos más sólidos de cada parte.
2. La declaración se envía junto con la información oficial para la votación y una nota fiscal de la oficina de finanzas que estime los costos.
3. El panel no decide ni recomienda; deciden los miembros.

Artículo 6. Dinero y transparencia

1. Los comités y las campañas publican los nombres de los donantes cuyas contribuciones superen un umbral, dentro de los 14 días siguientes a su recepción y en un informe final.
2. El gasto de cualquier campaña está limitado a una cantidad que la asamblea fija antes de cada ciclo.
3. Las iniciativas que traten el mismo tema que otra rechazada en los tres años anteriores necesitan el doble de firmas.

Artículo 7. Plataforma en línea de apoyo

1. La entidad política gestiona una plataforma pública donde cualquier miembro puede publicar una propuesta y otras personas pueden apoyarla con su identidad verificada. Una propuesta que reúna el apoyo del 1% de los miembros en un plazo de seis meses se registra automáticamente como iniciativa conforme al Artículo 1, y sus apoyos cuentan como firmas.
2. El código de la plataforma se publica y cualquier comité puede auditar sus recuentos.