市民発議の手続き

市民発議手続

目的

市民発議により、構成員は自らの提案を議題に載せることができ、十分な支持が得られれば、統治機関が取り上げることを望まない場合でも、拘束力のある投票に付すことができる。この手続は、アクセスのしやすさ（一般の構成員が利用できる程度に低い要件）と、投票にかかる費用および資金力のある集団が審議を迂回するために制度を利用するリスクとの均衡を図る。

第1条 登録

1. 資格を有する構成員7人以上からなる委員会は、提案の全文、15語以内の表題、および委員会の構成員名を登録官に提出し、発議を登録する。
2. 登録官は30日以内に、本文が単一の主題に関するものであること、政治共同体の権限の範囲内であること、強化保護された権利に抵触しないことを確認する。却下する場合は理由を明示し、15日以内に独立審査機関に不服を申し立てることができる。
3. 表題が中立的かどうかを確認し、誤解を招く表題については登録官が変更を求めることができる。

第2条 支持の収集

1. 登録後、委員会は、通常の規則については選挙人の3%、憲章の改正については5%に相当する資格を有する構成員の署名を集めるため、12か月の期間を有する。
2. 署名は紙面または政治共同体の認証済み本人確認サービスを通じて集めることができる。各構成員は一度だけ署名できる。
3. 署名ごとの報酬の支払いは禁止する。

第3条 投票

1. 登録官が有効な署名を十分な数と認定した場合、発議は12か月以内に全構成員の投票に付される。
2. 通常の規則は投票総数の過半数で可決する。憲章改正には、改正規則で定める多数を要する。
3. 採択された発議は、総会で採択された規則と同じ効力を有する。

第4条 統治機関の対応

1. 認定後6か月以内に、評議会は発議を審議し、勧告を公表する。
2. 評議会は同じ主題について対案を提出することができる。その場合、構成員は両方の案について投票し、さらに両方が可決された場合にどちらを支持するかを問う第3の設問にも回答する。第3の設問でより多くの支持を得た案が施行される。
3. 委員会は対案を支持して発議を取り下げることができる。

第5条 審議と情報提供

1. 投票に付される各発議について、層化抽選で選ばれた20～24人のパネルが、少なくとも4日間にわたり、委員会、反対者および独立専門家の意見を聴取し、主要な認定事項と各側の最も有力な論拠を記した声明を作成する。
2. この声明は、財務部門が費用を推計した財政影響書とともに、公式の投票情報に添付される。
3. パネルは決定も勧告もしない。決定するのは構成員である。

第6条 資金と透明性

1. 委員会およびキャンペーンは、基準額を超える寄付者を、寄付受領後14日以内に公表するとともに、最終報告書にも記載する。
2. いずれのキャンペーンも、各サイクルの前に総会が定める金額を支出上限とする。
3. 過去3年間に否決された発議と同じ主題の発議には、署名数を2倍必要とする。

第7条 オンライン支持プラットフォーム

1. 政治共同体は、いずれの構成員も提案を投稿でき、他の構成員が認証済み本人確認情報を用いて支持を表明できる公開プラットフォームを運営する。提案が6か月以内に構成員の1%から支持を集めた場合、第1条に基づく発議として自動的に登録され、その支持は署名として数えられる。
2. プラットフォームのコードは公開し、その集計は、いずれの委員会も監査できる。