Процедура гражданской инициативы

Процедура гражданской инициативы

Цель

Гражданская инициатива позволяет участникам выдвинуть собственное предложение для рассмотрения и, если его поддержит достаточное число участников, вынести его на обязательное голосование — даже если органы управления предпочли бы не заниматься этим вопросом. Процедура уравновешивает доступность (пороги должны быть достаточно низкими, чтобы ею могли пользоваться обычные участники) и затраты на проведение голосований, а также риск того, что хорошо финансируемые группы будут использовать её в обход обсуждения.

Статья 1. Регистрация

1. Комитет не менее чем из семи участников, имеющих право на участие, регистрирует инициативу у регистратора, указывая полный текст, название длиной не более 15 слов и имена членов комитета.
2. В течение 30 дней регистратор проверяет, касается ли текст одного вопроса, входит ли он в компетенцию политии и не противоречит ли закреплённому праву. В отказе указываются причины; его можно обжаловать в независимом органе пересмотра в течение 15 дней.
3. Название проверяется на нейтральность; регистратор может потребовать изменить вводящее в заблуждение название.

Статья 2. Сбор поддержки

1. После регистрации у комитета есть 12 месяцев, чтобы собрать подписи участников, имеющих право на участие, в количестве, равном 3% электората для обычного правила или 5% для поправки к хартии.
2. Подписи можно собирать на бумаге или через проверенную службу идентификации политии. Каждый участник может подписаться один раз.
3. Выплата вознаграждения за подпись запрещена.

Статья 3. Голосование

1. После того как регистратор удостоверит наличие достаточного числа действительных подписей, инициатива выносится на голосование всех участников в течение 12 месяцев.
2. Обычное правило принимается большинством поданных голосов. Для поправки к хартии требуется большинство, установленное правилом о внесении поправок.
3. Принятая инициатива имеет ту же силу, что и правило, принятое собранием.

Статья 4. Ответ органа управления

1. В течение шести месяцев после удостоверения подписей совет обсуждает инициативу и публикует свою рекомендацию.
2. Совет может предложить альтернативный вариант по тому же вопросу. Затем участники голосуют по обоим текстам и отвечают на третий вопрос, указывая, какой вариант они предпочитают, если оба будут приняты; в силу вступает вариант, получивший бо́льшую долю голосов по третьему вопросу.
3. Комитет может отозвать инициативу в пользу альтернативного варианта.

Статья 5. Обсуждение и информация

1. По каждой инициативе, вынесенной на голосование, комиссия из 20–24 участников, отобранных методом стратифицированной жеребьёвки, заслушивает комитет, противников инициативы и независимых экспертов в течение как минимум четырёх дней и составляет заявление с основными выводами и наиболее вескими аргументами каждой стороны.
2. Заявление направляется вместе с официальной информацией о голосовании и финансовой справкой финансового управления с оценкой затрат.
3. Комиссия не принимает решений и не даёт рекомендаций; решение принимают участники.

Статья 6. Финансирование и прозрачность

1. Комитеты и кампании публикуют сведения о донорах, чьи пожертвования превышают установленный порог, в течение 14 дней после получения средств, а также в итоговом отчёте.
2. Расходы любой кампании ограничиваются суммой, устанавливаемой собранием до каждого цикла.
3. Для инициатив по тому же вопросу, что и инициатива, отклонённая в предыдущие три года, требуется вдвое больше подписей.

Статья 7. Онлайн-платформа поддержки

1. Полития поддерживает общедоступную платформу, на которой любой участник может разместить предложение, а другие участники — поддержать его, подтвердив свою личность. Предложение, получившее поддержку 1% участников в течение шести месяцев, автоматически регистрируется как инициатива согласно Статье 1, а выраженная ему поддержка засчитывается как подписи.
2. Код платформы публикуется, а подсчёты могут быть проверены любым комитетом.