公民倡议程序

公民倡议程序

目的

公民倡议使成员能够将自己的提案列入议程；如果获得足够成员支持，还可将其提交具有约束力的表决，即使治理机构并不愿意处理该提案。该程序在扩大参与渠道（门槛足够低，使普通成员能够使用）与表决成本及资金充足的团体借此绕过审议的风险之间取得平衡。

第1条 登记

1. 至少七名符合资格的成员组成委员会，向登记官登记倡议，并提交完整文本、不超过15个词的标题及委员会成员姓名。
2. 登记官在30天内核查文本是否涉及单一主题、是否属于该政体的权限范围，以及是否与一项受保障的权利相冲突。拒绝登记时须说明理由，且可在15天内向独立审查机构提出申诉。
3. 登记官核查标题是否中立；如标题具有误导性，可要求修改。

第2条 征集支持

1. 倡议登记后，委员会有12个月时间征集符合资格成员的签名：普通规则须达到选民总数的3%，章程修正案须达到5%。
2. 可通过纸质方式或该政体经过验证的身份服务征集签名。每名成员只能签署一次。
3. 禁止按签名支付报酬。

第3条 表决

1. 登记官核实有效签名数量达标后，须在12个月内将倡议提交全体成员表决。
2. 普通规则须获得所投票数的多数方可通过。章程修正案须达到修正规则规定的多数。
3. 通过的倡议与议会通过的规则具有同等效力。

第4条 治理机构的回应

1. 在认证完成后六个月内，理事会须辩论该倡议并公布其建议。
2. 理事会可就同一主题提出替代提案。成员随后分别对两份文本进行表决，并在第三项问题中表明：如果两者均获通过，他们更倾向于哪一份；第三项问题中得票占比更高的文本生效。
3. 委员会可撤回倡议，转而支持替代提案。

第5条 审议与信息

1. 对每项提交表决的倡议，由分层随机抽选产生的20至24名成员组成小组，在至少四天内听取委员会、反对方及独立专家的意见，并撰写一份声明，列出主要调查结果以及各方最有力的论据。
2. 该声明与官方投票信息一并发送，并附上财务办公室对成本的估算说明。
3. 小组不作决定或提出建议；由成员作出决定。

第6条 资金与透明度

1. 委员会及竞选团体须在收到捐款后14天内公布超过规定门槛的捐款者，并在最终报告中再次公布。
2. 任何竞选团体的支出上限均由议会在每轮活动开始前设定。
3. 与前三年内被否决提案主题相同的倡议，须征集双倍数量的签名。

第7条 在线支持平台

1. 该政体运营一个公共平台，任何成员均可在平台上发布提案，其他成员可通过其经验证的身份表示支持。提案若在六个月内获得1%的成员支持，即自动依照第1条登记为倡议，且这些支持计作签名。
2. 平台代码须公开，任何委员会均可审计平台上的计数。