Verfahren für Bürgerinitiativen

Verfahren für Bürgerinitiativen

Zweck

Eine Bürgerinitiative ermöglicht es Mitgliedern, einen eigenen Vorschlag auf die Tagesordnung zu setzen und, wenn ihn genügend Mitglieder unterstützen, einer verbindlichen Abstimmung zu unterziehen – auch dann, wenn die Leitungsorgane ihn lieber nicht behandeln würden. Das Verfahren bringt Zugänglichkeit (niedrige genug angesetzte Schwellenwerte, damit gewöhnliche Mitglieder es nutzen können) mit den Kosten von Abstimmungen und dem Risiko in Einklang, dass finanzstarke Gruppen damit Beratungen umgehen.

Artikel 1. Registrierung

1. Ein Komitee aus mindestens sieben stimmberechtigten Mitgliedern registriert eine Initiative bei der Registrierungsstelle und legt den vollständigen Text, einen Titel mit höchstens 15 Wörtern sowie die Namen der Komiteemitglieder vor.
2. Innerhalb von 30 Tagen prüft die Registrierungsstelle, ob der Text einen einzigen Gegenstand betrifft, in die Zuständigkeit des Gemeinwesens fällt und keinem gefestigten Recht widerspricht. Eine Ablehnung ist zu begründen und kann innerhalb von 15 Tagen bei der unabhängigen Prüfstelle angefochten werden.
3. Der Titel wird auf Neutralität geprüft; die Registrierungsstelle kann verlangen, dass ein irreführender Titel geändert wird.

Artikel 2. Unterstützungsbekundungen sammeln

1. Nach der Registrierung hat das Komitee 12 Monate Zeit, Unterschriften von stimmberechtigten Mitgliedern zu sammeln, die 3 % der Wählerschaft für eine gewöhnliche Regelung oder 5 % für eine Änderung der Satzung entsprechen.
2. Unterschriften können auf Papier oder über den verifizierten Identitätsdienst des Gemeinwesens gesammelt werden. Jedes Mitglied darf einmal unterschreiben.
3. Eine Vergütung pro Unterschrift ist verboten.

Artikel 3. Abstimmung

1. Sobald die Registrierungsstelle genügend gültige Unterschriften bestätigt hat, wird die Initiative innerhalb von 12 Monaten allen Mitgliedern zur Abstimmung vorgelegt.
2. Eine gewöhnliche Regelung wird mit der Mehrheit der abgegebenen Stimmen angenommen. Für eine Satzungsänderung ist die in der Änderungsregel festgelegte Mehrheit erforderlich.
3. Eine angenommene Initiative hat dieselbe Wirkung wie eine von der Versammlung angenommene Regelung.

Artikel 4. Stellungnahme des Leitungsorgans

1. Innerhalb von sechs Monaten nach der Bestätigung berät der Rat über die Initiative und veröffentlicht seine Empfehlung.
2. Der Rat kann einen Gegenvorschlag zum selben Gegenstand unterbreiten. Die Mitglieder stimmen dann über beide Texte ab und geben in einer dritten Frage an, welchen sie bevorzugen, falls beide angenommen werden; der bevorzugte Text mit dem höheren Stimmenanteil bei der dritten Frage tritt in Kraft.
3. Das Komitee kann die Initiative zugunsten des Gegenvorschlags zurückziehen.

Artikel 5. Beratung und Information

1. Für jede zur Abstimmung vorgelegte Initiative hört ein aus 20 bis 24 Mitgliedern bestehendes, durch geschichtete Zufallsauswahl bestimmtes Gremium das Komitee, die Gegner und unabhängige Sachverständige an mindestens vier Tagen an und verfasst eine Stellungnahme zu den wichtigsten Erkenntnissen und den stärksten Argumenten beider Seiten.
2. Die Stellungnahme wird zusammen mit den offiziellen Abstimmungsinformationen und einer vom Finanzamt erstellten Kostenschätzung übermittelt.
3. Das Gremium entscheidet nicht und spricht keine Empfehlung aus; die Entscheidung treffen die Mitglieder.

Artikel 6. Finanzen und Transparenz

1. Komitees und Kampagnen veröffentlichen innerhalb von 14 Tagen nach Erhalt sowie in einem Abschlussbericht die Namen von Spendern, deren Spenden einen Schwellenwert überschreiten.
2. Die Ausgaben jeder Kampagne sind auf einen von der Versammlung vor jedem Zyklus festgelegten Betrag begrenzt.
3. Initiativen, die denselben Gegenstand betreffen wie eine in den vorangegangenen drei Jahren abgelehnte Initiative, benötigen die doppelte Zahl an Unterschriften.

Artikel 7. Online-Unterstützungsplattform

1. Das Gemeinwesen betreibt eine öffentliche Plattform, auf der jedes Mitglied einen Vorschlag veröffentlichen und andere ihn mit ihrer verifizierten Identität unterstützen können. Ein Vorschlag, der innerhalb von sechs Monaten Unterstützung von 1 % der Mitglieder erhält, wird automatisch als Initiative gemäß Artikel 1 registriert; die Unterstützungsbekundungen gelten als Unterschriften.
2. Der Code der Plattform wird veröffentlicht, und die Zählungen können von jedem Komitee überprüft werden.