Depuis décembre 2019, le parlement régional bruxellois et le Parlement francophone bruxellois peuvent constituer des commissions où 45 citoyens tirés au sort siègent aux côtés de 15 députés (36 et 12 au sein de l’assemblée francophone) afin de rédiger des recommandations. Six commissions avaient été organisées en 2024 ; les députés doivent rendre compte du suivi dans un délai de six mois.
La Belgique est un laboratoire de démocratie délibérative depuis le sommet citoyen G1000 de 2011 et, en 2019, la Communauté germanophone a créé un dialogue citoyen permanent à Eupen. Bruxelles a choisi une autre voie. Plutôt que de mettre en place un organe citoyen distinct du parlement, le Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale a décidé d’intégrer des citoyens aux commissions parlementaires elles-mêmes.
L’idée de commissions mixtes a été proposée pour la première fois par les écologistes bruxellois en 2016, alors qu’ils étaient dans l’opposition, mais n’a pas recueilli de majorité au cours de la législature 2014–2019. Après les élections de 2019, la nouvelle majorité a modifié le règlement du parlement. La séance plénière a adopté la réforme le 13 décembre 2019 par 60 voix contre aucune, avec 25 abstentions. Le Parlement francophone bruxellois (le parlement de la Commission communautaire française, COCOF) a adopté la même réforme. L’OCDE a décrit le résultat comme le premier mécanisme institutionnalisé de ce type.
Les commissions sont financées par les budgets de fonctionnement des parlements ; les sources consultées pour cette notice ne font état ni des coûts ni des indemnités versées aux participants. Le résultat consiste en des avis sur les politiques relatives aux biens publics régionaux — des antennes de télécommunications à la biodiversité — et en un compte rendu public de la manière dont le parlement en a fait usage.
Début 2024, six commissions délibératives avaient été organisées : sur le déploiement de la 5G (parlement régional), le sans-abrisme (parlement régional), le rôle des citoyens dans la gestion de crise (parlement francophone), la formation en alternance (parlement francophone), la biodiversité en ville (parlement régional) et le bruit urbain. Le 8 février 2024, les deux parlements ont organisé un colloque conjoint pour examiner l’expérience, notamment sous l’angle de l’inclusion, de l’institutionnalisation et du suivi des recommandations. Les sources consultées ici ne fournissent pas de décompte systématique des recommandations mises en œuvre ; les rapports de suivi établis dans les six mois constituent les principales traces publiques. Bruxelles a également organisé une assemblée citoyenne distincte sur le climat, qui ne relève pas de ce mécanisme parlementaire.
Règles adoptées le 13 décembre 2019 (60 voix pour, 25 abstentions). Six commissions mixtes ont été organisées en février 2024 — sur la 5G, le sans-abrisme, la gestion des crises, la formation en alternance, la biodiversité urbaine et le bruit en ville — chacune suivie d’un rapport parlementaire de suivi six mois plus tard.
Les règles du Parlement bruxellois de décembre 2019 autorisent la création de commissions délibératives composées de 15 députés et de 45 citoyens tirés au sort parmi les résidents âgés de 16 ans ou plus ; dans les six mois, le Parlement doit publier un rapport expliquant ses décisions et le suivi donné aux recommandations.[1][2]
Les commissions reposent sur le règlement intérieur du Parlement et n’ont pas de statut constitutionnel ; une majorité ultérieure pourrait donc les abolir, et rien ne garantit que leurs recommandations seront mises en œuvre.[1]
En février 2024, les deux parlements bruxellois avaient tenu six commissions délibératives : sur la 5G, le sans-abrisme, le rôle des citoyens dans la gestion des crises, la formation en alternance, la biodiversité urbaine et le bruit en ville.[1][2]