En virtud de una ley de 2017 que exige una Encuesta Deliberativa antes de que el Parlamento examine enmiendas constitucionales, 669 mongoles seleccionados aleatoriamente deliberaron durante un fin de semana en Ulán Bator sobre los cambios propuestos. El apoyo a una segunda cámara se desplomó; la enmienda de 2019 la descartó, pero adoptó un mandato presidencial único, que había perdido apoyo en la encuesta.
La Constitución de Mongolia de 1992, adoptada tras el fin del gobierno de partido único, estableció un sistema semipresidencial con un presidente elegido directamente y un parlamento unicameral, el Gran Jural del Estado. Para la década de 2010, los frecuentes cambios de gobierno, las disputas entre el presidente y el primer ministro y la preocupación por la corrupción habían generado repetidas propuestas de reforma constitucional. Para enmendar la Constitución se requería una mayoría de tres cuartos en el Parlamento o un referéndum.
En 2015, la capital, Ulán Bator, organizó una Encuesta Deliberativa en toda la ciudad con apoyo técnico del Centro para la Democracia Deliberativa de la Universidad de Stanford (ahora Laboratorio de Democracia Deliberativa). Alentado por esa experiencia y tras los contactos entre el politólogo de Stanford James Fishkin y el diputado Gombojav Zandanshatar, el Parlamento aprobó en 2017 una Ley sobre Encuestas Deliberativas. La OCDE la describe como una norma que define el método y sus principios, la composición de un comité asesor, el procedimiento y la financiación, y que exige una Encuesta Deliberativa antes de que el Parlamento pueda examinar enmiendas constitucionales, así como en algunos proyectos de fondos de desarrollo local y planificación urbana; los residentes también pueden solicitar una a nivel de la capital y de distrito.
La ley prevé financiación estatal para las Encuestas Deliberativas; las fuentes consultadas para esta entrada no indican el costo de la encuesta de 2017. Su producto fue un bien público de una clase específica: una comparación cuantificada entre las opiniones de una muestra representativa antes y después de una deliberación informada, publicada para los legisladores y el público.
Los resultados contradecían varias propuestas respaldadas por los principales partidos. El apoyo a la creación de un parlamento bicameral cayó del 61% al 30%; el acuerdo con que una segunda cámara ofrecería una supervisión eficaz cayó del 70% al 38%, mientras que el acuerdo con que ambas cámaras estarían controladas por los mismos partidos subió del 43% al 59%. El apoyo a un mandato presidencial único de seis años cayó del 61.5% al 41%. La elección indirecta del presidente tuvo poco apoyo tanto antes como después. El apoyo a otorgar al primer ministro autoridad para nombrar y destituir a los miembros del gabinete aumentó del 57% al 73%, y nueve de las diez propuestas mejor valoradas tras la deliberación se referían a la transparencia, la rendición de cuentas y las protecciones para la función pública y el poder judicial.
El proceso fue objeto de controversia. El constitucionalista mongol Munkhsaikhan Odonkhuu publicó una crítica, a la que Fishkin y Zandanshatar respondieron; y el contexto político cambió rápidamente: el candidato del partido gobernante perdió las elecciones presidenciales de julio de 2017 y, más tarde, el primer ministro perdió una votación de censura, lo que retrasó la reforma.
El grupo asesor informó al Parlamento, y el proyecto posterior incluyó las facultades del primer ministro sobre el gabinete y disposiciones sobre la rendición de cuentas de la función pública, al tiempo que excluyó la elección presidencial indirecta y una segunda cámara. Finalmente, el 14 de noviembre de 2019, el Parlamento modificó la Constitución con una votación de dos tercios. La enmienda reforzó al primer ministro, limitó al presidente a un único mandato de seis años —un cambio que había perdido apoyo en la encuesta— y modificó el sistema de nombramientos judiciales. El presidente del Parlamento, Zandanshatar, escribió más tarde que la encuesta fue una parte fundamental de la consulta y que la mayoría de los principales cambios se remontaban a cuestiones debatidas por la ciudadanía.
Una segunda Encuesta Deliberativa nacional, con casi 800 participantes, se reunió en febrero de 2023; sus participantes apoyaron firmemente ampliar el Parlamento y adoptar un sistema electoral mixto, y la enmienda de 2023 elevó el número de escaños de 76 a 126.
669 participantes deliberaron los días 29 y 30 de abril de 2017. El apoyo a una segunda cámara cayó del 61% al 30% y la idea se descartó; la enmienda de noviembre de 2019 reforzó al primer ministro, pero también adoptó un mandato presidencial único de seis años, cuyo apoyo había caído al 41%.
Una consulta de un fin de semana exigida por ley. Sus resultados llegaron al Parlamento a través de un grupo asesor; la enmienda finalmente aprobada en 2019 siguió algunos hallazgos y no otros. La ley sigue vigente y volvió a utilizarse para una consulta nacional en 2023.
De las 1.568 personas seleccionadas por la Oficina Nacional de Estadística, 1.515 completaron una entrevista inicial, 785 fueron invitadas y 669 deliberaron en Ulán Bator los días 29 y 30 de abril de 2017. El apoyo a un parlamento bicameral cayó del 61 % al 30 %, y el apoyo a un único mandato presidencial de seis años, del 61,5 % al 41 %.[1][2]
La Ley de Mongolia de 2017 sobre encuestas deliberativas exige que se realice una encuesta deliberativa antes de que el Parlamento examine enmiendas constitucionales y permite a los residentes solicitar una a nivel de la capital y de los distritos.[1]
Es objeto de controversia hasta qué punto la encuesta influyó en la enmienda de 2019: el presidente del Parlamento le atribuyó un papel clave, pero la enmienda adoptó un único mandato presidencial de seis años, cuyo apoyo había disminuido tras la deliberación.[1][2][3]