По закону 2017 года, требующему совещательного опроса до рассмотрения парламентом конституционных поправок, 669 случайно выбранных монголов за выходные в Улан-Баторе обсудили предлагаемые изменения. Поддержка второй палаты резко упала; поправка 2019 года отказалась от неё, но ввела единый президентский срок, к которому участники охладели.
Конституция Монголии 1992 года, принятая после окончания однопартийного правления, установила полупрезидентскую систему с всенародно избираемым президентом и однопалатным парламентом — Великим государственным хуралом. К 2010-м годам частая смена правительств, разногласия между президентом и премьер-министром и обеспокоенность коррупцией привели к неоднократным предложениям о конституционной реформе. Для внесения поправок в Конституцию требовалось большинство в три четверти голосов парламента либо референдум.
В 2015 году столица Улан-Батор провела общегородской делиберативный опрос при технической поддержке Центра делиберативной демократии Стэнфордского университета (ныне — Лаборатория делиберативной демократии). Вдохновившись этим опытом, а также после контактов политолога Стэнфордского университета Джеймса Фишкина с депутатом Гомбожавыном Занданшатаром, парламент в 2017 году принял Закон о делиберативном опросе. По описанию ОЭСР, закон определяет метод и его принципы, состав консультативного комитета, порядок проведения и финансирование, а также требует проведения делиберативного опроса до того, как парламент сможет рассмотреть поправки к Конституции; кроме того, опросы предусмотрены для некоторых проектов местных фондов развития и градостроительного планирования. Жители также могут ходатайствовать о проведении такого опроса на уровне столицы и районов.
Закон предусматривает государственное финансирование делиберативных опросов; в источниках, рассмотренных для этой статьи, стоимость опроса 2017 года не указана. Его результатом стало общественное благо особого рода: опубликованное для законодателей и общественности сопоставление мнений репрезентативной выборки до и после информированного обсуждения.
Результаты разошлись с позициями, поддержанными несколькими крупнейшими партиями. Поддержка создания двухпалатного парламента снизилась с 61% до 30%; доля согласных с тем, что вторая палата обеспечит эффективный надзор, упала с 70% до 38%, тогда как доля согласных с тем, что обе палаты будут контролироваться одними и теми же партиями, выросла с 43% до 59%. Поддержка единого шестилетнего президентского срока снизилась с 61.5% до 41%. Непрямые выборы президента не пользовались широкой поддержкой ни до, ни после обсуждения. Поддержка предоставления премьер-министру полномочий назначать и освобождать от должности членов кабинета выросла с 57% до 73%, а девять из десяти предложений с наивысшими оценками после обсуждения касались прозрачности, подотчётности и гарантий для государственной службы и судебной системы.
Процесс вызвал споры. Монгольский специалист по конституционному праву Мунхсайхан Одонхуу опубликовал критический разбор, на который Фишкин и Занданшатар ответили; политический контекст также быстро изменился: кандидат правящей партии проиграл президентские выборы в июле 2017 года, а позднее премьер-министр не прошёл голосование о доверии, что задержало реформу.
Консультативная группа представила доклад Парламенту, а в последующий проект вошли положения о полномочиях премьер-министра в отношении кабинета и подотчётности государственной службы, тогда как косвенные выборы президента и вторая палата были исключены. В конечном итоге 14 ноября 2019 года Парламент внёс поправки в конституцию большинством в две трети голосов. Поправки усилили премьер-министра, ограничили президента одним шестилетним сроком — изменение, утратившее поддержку в ходе опроса, — и изменили порядок назначения судей. Председатель Парламента Занданшатар позднее написал, что опрос был важной частью консультаций и что большинство существенных изменений восходили к вопросам, обсуждавшимся гражданами.
В феврале 2023 года состоялся второй общенациональный делиберативный опрос с участием почти 800 человек; его участники решительно поддержали расширение Парламента и смешанную избирательную систему, а поправка 2023 года увеличила число мест с 76 до 126.
669 участников провели обсуждения 29–30 апреля 2017 года. Поддержка второй палаты снизилась с 61% до 30%, и от этой идеи отказались; поправка ноября 2019 года усилила полномочия премьер-министра, но также установила один шестилетний президентский срок, поддержка которого снизилась до 41%.
Предусмотренная законом консультация продолжительностью в один уик-энд. Её результаты поступили в парламент через консультативную группу; окончательная поправка 2019 года учла одни выводы и не учла другие. Закон остаётся в силе и вновь применялся для общенационального опроса 2023 года.
Из 1,568 человек, отобранных Национальным статистическим управлением, 1,515 прошли первоначальное интервью, 785 были приглашены, а 669 приняли участие в обсуждении в Улан-Баторе 29–30 апреля 2017 года. Поддержка двухпалатного парламента снизилась с 61% до 30%, а поддержка одного шестилетнего президентского срока — с 61.5% до 41%.[1][2]
Закон Монголии о делиберативных опросах 2017 года требует проводить делиберативный опрос до рассмотрения парламентом конституционных поправок и позволяет жителям инициировать такой опрос на уровне столицы и районов.[1]
Насколько опрос повлиял на поправку 2019 года, остаётся спорным: председатель парламента приписал ему ключевую роль, однако поправка установила один шестилетний президентский срок, поддержка которого снизилась после обсуждения.[1][2][3]