بموجب قانون صدر عام 2017 واشترط إجراء استطلاع تداولي قبل أن ينظر البرلمان في التعديلات الدستورية، تداول 669 منغوليًا اختيروا عشوائيًا طوال عطلة نهاية أسبوع في أولان باتور بشأن التغييرات المقترحة. وتراجع التأييد لإنشاء غرفة ثانية بشدة؛ وأسقط تعديل عام 2019 هذا المقترح، لكنه أقرّ ولاية رئاسية واحدة، وهو خيار كان الاستطلاع قد أضعف التأييد له.
أنشأ دستور منغوليا لعام 1992، الذي اعتُمد بعد انتهاء حكم الحزب الواحد، نظامًا شبه رئاسي يضم رئيسًا منتخبًا مباشرة وبرلمانًا أحادي المجلس هو الخورال العظيم للدولة. وبحلول عقد 2010، أفضت التغييرات المتكررة للحكومات، والخلافات بين الرئيس ورئيس الوزراء، والمخاوف بشأن الفساد إلى طرح مقترحات متكررة للإصلاح الدستوري. وكان تعديل الدستور يتطلب أغلبية ثلاثة أرباع أعضاء البرلمان أو إجراء استفتاء.
في عام 2015، أجرت العاصمة أولان باتور استطلاعًا تداوليًا على مستوى المدينة بدعم فني من مركز الديمقراطية التداولية في جامعة ستانفورد (المعروف الآن باسم مختبر الديمقراطية التداولية). وتشجيعًا من تلك التجربة، وبعد اتصالات بين عالم السياسة في ستانفورد جيمس فيشكن وعضو البرلمان غومبوجاف زاندانشاتار، أقرّ البرلمان عام 2017 قانونًا بشأن استطلاعات الرأي التداولية. وتصفه منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بأنه يحدد المنهج ومبادئه، وتكوين لجنة استشارية، والإجراءات والتمويل، كما يشترط إجراء استطلاع تداولي قبل أن ينظر البرلمان في التعديلات الدستورية، وكذلك في بعض مشروعات صندوق التنمية المحلية والتخطيط الحضري؛ ويمكن للسكان أيضًا تقديم عريضة لإجراء استطلاع من هذا النوع على مستوى العاصمة والمناطق الإدارية.
ينص القانون على تمويل الدولة للاستطلاعات التداولية؛ ولا تذكر المصادر التي جرت مراجعتها لهذا المدخل تكلفة استطلاع عام 2017. وكانت مخرجاته سلعة عامة من نوع محدد: مقارنة مقيسة بين آراء عينة تمثيلية قبل المناقشة المستنيرة وبعدها، نُشرت للمشرعين والجمهور.
جاءت النتائج مخالفةً لعدة مقترحات أيدتها الأحزاب الرئيسية. فقد انخفض التأييد لإنشاء برلمان من غرفتين من 61% إلى 30%؛ وتراجع الاتفاق على أن الغرفة الثانية ستوفر رقابة فعالة من 70% إلى 38%، بينما ارتفع الاتفاق على أن الحزبين نفسيهما سيسيطران على الغرفتين من 43% إلى 59%. وانخفض التأييد لولاية رئاسية واحدة مدتها ست سنوات من 61.5% إلى 41%. ولم يحظَ الانتخاب غير المباشر للرئيس بتأييد يُذكر قبل التداول أو بعده. وارتفع التأييد لمنح رئيس الوزراء سلطة تعيين أعضاء مجلس الوزراء وإقالتهم من 57% إلى 73%، كما تعلقت تسعة من المقترحات العشرة الأعلى تقييمًا بعد التداول بالشفافية والمساءلة وضمانات الخدمة المدنية والسلطة القضائية.
كانت العملية موضع نزاع. نشر الباحث الدستوري المنغولي مونخسايخان أودونخو نقدًا، وردّ عليه فيشكين وزاندانشاتار؛ كما تغيّر السياق السياسي بسرعة: خسر مرشح الحزب الحاكم الانتخابات الرئاسية في يوليو 2017، ثم خسر رئيس الوزراء لاحقًا تصويتًا بحجب الثقة، ما أدى إلى تأخير الإصلاح.
قدّمت المجموعة الاستشارية تقريرها إلى البرلمان، وتضمنت المسودة اللاحقة صلاحيات رئيس الوزراء على مجلس الوزراء وأحكامًا بشأن مساءلة الخدمة المدنية، فيما استبعدت الانتخاب غير المباشر للرئيس وإنشاء غرفة ثانية. وفي نهاية المطاف، عدّل البرلمان الدستور بأغلبية الثلثين في 14 نوفمبر 2019. عزّز التعديل صلاحيات رئيس الوزراء، وقصر ولاية الرئيس على ست سنوات واحدة — وهو تغيير كان قد فقد تأييده في الاستطلاع — وأعاد توزيع صلاحيات التعيين القضائي. وكتب رئيس البرلمان، زاندانشاتار، لاحقًا أن الاستطلاع كان جزءًا محوريًا من المشاورات، وأن معظم التغييرات الرئيسية تعود إلى قضايا ناقشها المواطنون.
انعقد استطلاع تداولي وطني ثانٍ في فبراير 2023، بمشاركة ما يقرب من 800 شخص؛ وأيّد المشاركون بقوة توسيع البرلمان واعتماد نظام انتخابي مختلط، كما رفع تعديل 2023 عدد المقاعد من 76 إلى 126.
تداول 669 مشاركًا في 29–30 أبريل 2017. وانخفض التأييد لإنشاء غرفة ثانية من 61% إلى 30%، فاستُبعدت الفكرة؛ وعزز التعديل الصادر في نوفمبر 2019 صلاحيات رئيس الوزراء، لكنه أقر أيضًا ولاية رئاسية واحدة مدتها ست سنوات، بعدما انخفض التأييد لها إلى 41%.
مشاورة إلزامية قانونًا استمرت عطلة نهاية أسبوع واحدة. وصلت نتائجها إلى البرلمان عبر مجموعة استشارية؛ واتبع التعديل النهائي لعام 2019 بعض النتائج دون غيرها. ولا يزال القانون ساريًا، وقد استُخدم مجددًا في استطلاع وطني عام 2023.
من أصل 1,568 شخصاً شملتهم عينة المكتب الوطني للإحصاء، أكمل 1,515 مقابلة أولية، ودُعي 785، وشارك 669 في المداولات بأولان باتور يومي 29–30 April 2017. وانخفض التأييد لبرلمان من مجلسين من 61% إلى 30%، ولولاية رئاسية واحدة مدتها ست سنوات من 61.5% إلى 41%.[1][2]
يفرض قانون منغوليا لعام 2017 بشأن استطلاعات الرأي التداولية إجراء استطلاع تداولي قبل نظر البرلمان في التعديلات الدستورية، ويتيح للسكان تقديم التماس لإجرائه على مستوى العاصمة والمقاطعات.[1]
ما مدى إسهام الاستطلاع في صياغة تعديل عام 2019 أمرٌ محل خلاف: فقد نسب إليه رئيس البرلمان دوراً محورياً، لكن التعديل أقرّ ولاية رئاسية واحدة مدتها ست سنوات، رغم تراجع التأييد لها بعد المداولات.[1][2][3]