Gewohnheitsrechtliche Rechte japanischer Dorfhaushalte zur Nutzung gemeinschaftlich gehaltener Wälder und Grasländer, die seit der Edo-Zeit durch Dorfordnungen, rotierende Wachen und abgestufte Geldstrafen geregelt wurden. Die 1896 im Zivilgesetzbuch anerkannten iriai-Allmenden gingen nach 1950 infolge ihres sinkenden wirtschaftlichen Werts und staatlicher Politik zurück.
In Japan bezeichnet iriai das Gewohnheitsrecht der Mitglieder einer Dorfgemeinschaft, gemeinschaftlich gehaltenes Land zu nutzen, typischerweise bewaldete Berge und Grasland, um Brennholz, Holzkohle, Futter, Stroh für Dächer, Laubstreu als Dünger und Wildpflanzen zu sammeln. Die meisten iriai-Regelungen entstanden während der Edo-Zeit (1603 bis 1867), als Dörfer die grundlegenden Einheiten der Besteuerung und Verwaltung waren und ländliche Haushalte für Energie und Dünger auf die Allmende angewiesen waren. Margaret McKeans Studien zu drei Dörfern (Hirano, Nagaike und Yamanaka) in den 1980er-Jahren, die Elinor Ostrom in Governing the Commons (1990) zusammenfasste, machten iriai zu einem der kanonischen Beispiele für eine langfristig bestehende Verwaltung gemeinschaftlichen Eigentums.
Die Rechte standen Haushalten zu, nicht Einzelpersonen, und nur solchen Haushalten, die als Mitglieder des Dorfes anerkannt waren; Zugezogene erwarben sie nicht automatisch. Dorfversammlungen oder Dorfvorsteher legten detaillierte Regeln fest: welche Gebiete abgeholzt werden durften, an welchen Tagen die Allmende geöffnet war, welche Werkzeuge verwendet werden durften, wie viel jeder Haushalt entnehmen durfte und wann gemeinschaftliche Arbeit zu leisten war. In einigen Dörfern wurde das geerntete Material gemeinschaftlich geschnitten und per Los verteilt. Die Dörfer ernannten „Detektive“, die die gesperrte Allmende überwachten, gewöhnlich paarweise zu Pferd; in einigen Dörfern war dieses Amt angesehen, in anderen wechselten sich alle berechtigten Männer darin ab. Sie verhängten Geldbußen gegen Zuwiderhandelnde, oft in Form von Sake oder Bargeld, und schriftliche Regelwerke sahen Strafen vor, die sich nach der Schwere des Verstoßes richteten und bis zu Ächtung oder Verbannung reichten; die Wachposten waren den Dorfbewohnern gegenüber rechenschaftspflichtig. McKean betonte, dass die Regeln von den Nutzern festgelegt und durchgesetzt wurden und dass die Sanktionen abgestuft waren – zwei Merkmale, die Ostrom später zu Gestaltungsprinzipien erhob.
Das moderne Recht übernahm diesen Brauch. Das japanische Zivilgesetzbuch (1896) erkennt iriai-Rechte in zwei Artikeln als dingliche Rechte an: Artikel 263, wenn die Gemeinschaft Eigentümerin des Landes ist, wobei Gewohnheitsrecht und die Vorschriften über Miteigentum gelten; und Artikel 294, wenn dies nicht der Fall ist, wobei Gewohnheitsrecht und die Vorschriften über Dienstbarkeiten gelten. Gerichte behandeln das Eigentum der Gemeinschaft als gemeinschaftliches Eigentum (sōyū) eines nicht rechtsfähigen Vereins. In der Praxis werden Streitigkeiten überwiegend durch Gewohnheitsrecht und Vereinbarungen statt nach dem Gesetzbuch beigelegt.
In der Edo-Wirtschaft war die Allmende eine wesentliche Grundlage der Landwirtschaft und des häuslichen Lebens. Nach dem Zweiten Weltkrieg ersetzten fossile Brennstoffe, chemische Düngemittel und zugekauftes Futter die meisten traditionellen Nutzungen, und viele Gemeinschaften wandelten ihre Allmenden in Nadelholzplantagen für die Holzwirtschaft um. Preisgünstiges importiertes Holz untergrub diese Strategie jedoch: Japans Selbstversorgungsgrad mit Holz sank laut Shimadas Studie zum Bezirk Yamaguni in der Nähe von Kyoto von 94.5 Prozent im Jahr 1955 auf etwa 20 Prozent ab 1995. Ein Gesetz von 1966 zur Förderung der Modernisierung von iriai-Rechten ermutigte Gemeinschaften, kollektive Rechte in individuelles Eigentum, Pachtverhältnisse oder forstwirtschaftliche Produktionsgenossenschaften umzuwandeln, ausgehend von der Auffassung, dass kollektive Bewirtschaftung archaisch sei. Bis 1990 bedeckten gemeinschaftlich genutzte Flächen nach Gewohnheitsrecht etwa 4.6 Prozent der Waldfläche Japans.
Die Meiji-Landvermessung der 1870er und 1880er Jahre registrierte Wälder als Eigentum von Einzelpersonen, Gemeinschaften oder des Staates; Land ohne eindeutigen Anspruchsberechtigten, darunter große Teile des ehemaligen Domänenlandes, wurde zu Staatswald, und die Regierung bestritt lange, dass iriai-Rechte daran fortbestanden. 1973 entschied der Oberste Gerichtshof, dass die Einstufung als Staatsland diese Rechte nicht automatisch aufhob. Auch die Mitgliedschaftsregeln waren Gegenstand von Gerichtsverfahren: 2006 akzeptierte der Oberste Gerichtshof einen Brauch, der die Rechte auf Haushaltsvorstände beschränkte, erklärte jedoch eine Regel für nichtig, die Frauen ausschloss, die außerhalb des Dorfes geheiratet hatten, da sie als geschlechtsbezogene Diskriminierung gegen die öffentliche Ordnung verstieß. Der Zuzug von Neuankömmlingen in Dörfer nahe Städten warf weitere Fragen dazu auf, wer als Mitglied gilt.
Iriai-Allmenden sicherten über Jahrhunderte hinweg unter hohem Nutzungsdruck den Erhalt von Wäldern und Grasland, und McKean fand kaum Belege für die von Hardins Modell vorhergesagte Degradation. Ihr Rückgang nach 1950 war weniger auf Übernutzung zurückzuführen als auf den Verlust ihres wirtschaftlichen Werts, eine staatliche Politik zugunsten der Individualisierung und die Entvölkerung. Shimadas Untersuchung von elf Dörfern ergab, dass die Gemeinschaften ihre Regeln wiederholt anpassten, indem sie beispielsweise Neuankömmlinge schrittweise aufnahmen, den preisgünstigen Holzimporten allein jedoch nichts entgegensetzen konnten; einige schafften nach 2003 die verpflichtende gemeinschaftliche Arbeit ab. Vernachlässigte Plantagen werfen heute neue Probleme durch Erdrutsche und den Verlust der biologischen Vielfalt auf.
Jahrhunderte nachhaltiger Nutzung von Dorfwäldern nach lokalen Regeln und mit abgestuften Sanktionen, die im Zivilgesetzbuch als echte Rechte anerkannt wurden (Art. 263 und 294). Nach 1950 verschwanden traditionelle Nutzungsformen; viele Allmenden wurden zu Holzplantagen, die durch billige Importe unter Druck gerieten, und ein Gesetz von 1966 begünstigte die Individualisierung. Bis 1990 machten gemeinschaftlich genutzte Flächen nach Gewohnheitsrecht etwa 4.6 Prozent der Waldfläche aus. Das angegebene Gründungsjahr markiert den Beginn der Edo-Zeit, in der die meisten Regelungen Gestalt annahmen.
In den von McKean untersuchten Iriai-Dörfern setzten Patrouillenwachen die Regeln durch (in einigen Dörfern wechselte ein Posten unter allen dafür infrage kommenden Männern), und schriftliche Regelwerke legten nach Schwere des Vergehens abgestufte Geldstrafen fest; Ostrom zählt Überwachung und abgestufte Sanktionen zu den Gestaltungsprinzipien langlebiger Allmenden.[1][2][3]
Das japanische Zivilgesetzbuch erkennt Iriai-Rechte in Artikel 263 (wenn die Gemeinschaft das Land besitzt) und Artikel 294 (wenn sie es nicht besitzt) als dingliche Rechte an; in beiden Fällen richten sie sich in erster Linie nach dem Gewohnheitsrecht.[1]
Shimadas Untersuchung von elf Dörfern im Bezirk Yamaguni ergab, dass sich die Iriai-Institutionen an Zugezogene anpassten, mit preisgünstigen Holzimporten aber nicht allein zurechtkamen; gemeinschaftlich genutzte Wälder machten 1990 etwa 4,56 Prozent der Waldfläche Japans aus.[1]