حقوق عرفية للأسر القروية اليابانية في استخدام الغابات والمراعي المملوكة ملكية مشتركة، كانت تحكمها منذ فترة إيدو قواعد القرية والحراسة بالتناوب والغرامات المتدرجة. وقد أُقرّت مشاعات إيرياي في القانون المدني لعام 1896، لكنها تراجعت بعد عام 1950 بسبب فقدان قيمتها الاقتصادية وسياسات الدولة.
في اليابان، يشير مصطلح إيراي إلى الحق العرفي لأفراد جماعة القرية في استخدام الأراضي التي يملكونها ملكية مشتركة، وهي عادةً جبال مشجّرة ومراعٍ، لجمع الحطب والفحم النباتي والعلف والمواد المستخدمة في تسقيف المنازل وفضلات الأوراق لاستخدامها سمادًا والأغذية البرية. تشكّلت معظم ترتيبات الإيراي خلال فترة إيدو (1603 إلى 1867)، حين كانت القرى الوحدات الأساسية للضرائب والإدارة، وكانت الأسر الريفية تعتمد على الأراضي المشاع لتوفير الطاقة والسماد. جعلت دراسات مارغريت ماكين لثلاث قرى (هيرانو وناغايكي وياماناكا) في ثمانينيات القرن العشرين، التي لخّصتها إلينور أوستروم في كتاب Governing the Commons (1990)، من الإيراي إحدى الحالات المعيارية للإدارة المستدامة طويلًا للملكية المشتركة.
كانت الحقوق تعود إلى الأسر لا الأفراد، وإلى الأسر المعترف بها فقط بوصفها من أعضاء القرية؛ ولم يكن الوافدون الجدد يكتسبونها تلقائيًا. وكانت مجالس القرى أو رؤساؤها يضعون قواعد تفصيلية: أي المناطق يجوز قطع الأشجار فيها، وفي أي أيام تُفتح الأراضي المشاع، وما الأدوات التي يجوز استخدامها، والكمية التي يمكن لكل أسرة أخذها، وموعد أداء العمل الجماعي. وفي بعض القرى، كانت المواد المحصودة تُقطع جماعيًا وتُقسّم بالقرعة. وكانت القرى تعيّن «مفتشين» يجوبون الأراضي المشاع المغلقة، عادةً في أزواج على ظهور الخيل؛ وفي بعض القرى كان المنصب مرموقًا، بينما كان جميع الرجال المؤهلين يتناوبون عليه في قرى أخرى. وكانوا يفرضون الغرامات على المخالفين، غالبًا على شكل ساكي أو نقود، وحددت مدونات مكتوبة عقوبات تتصاعد بحسب جسامة المخالفة، وقد تصل إلى النبذ أو الإبعاد؛ وكانت نقاط الحراسة خاضعة للمساءلة أمام أهل القرية. وأكدت ماكين أن مستخدمي الأراضي هم من وضعوا القواعد وفرضوا تطبيقها، وأن العقوبات كانت متدرجة؛ وهما ميزتان جعلتهما أوستروم لاحقًا من مبادئ التصميم.
استوعب القانون الحديث هذا العرف. ويقر القانون المدني الياباني (1896) بحقوق الإيراي بوصفها حقوقًا عينية في مادتين: المادة 263، حيث تملك الجماعة الأرض، وتُطبّق العادة والقواعد المتعلقة بالملكية الشائعة؛ والمادة 294، حيث لا تملكها، وتُطبّق العادة والقواعد المتعلقة بحقوق الارتفاق. وتتعامل المحاكم مع ملكية الجماعة باعتبارها ملكية مشتركة (sōyū) لجمعية غير مسجلة كشخص اعتباري. وعمليًا، تُحل النزاعات في الغالب بالعرف والاتفاق لا بالرجوع إلى القانون.
في ظل اقتصاد فترة إيدو، كانت الأراضي المشاع مدخلات أساسية للزراعة والحياة الأسرية. وبعد الحرب العالمية الثانية، حلّت الوقود الأحفوري والأسمدة الكيميائية والأعلاف المشتراة محل معظم الاستخدامات التقليدية، وحوّلت جماعات كثيرة أراضيها المشاع إلى مزارع أشجار صنوبرية لإنتاج الأخشاب. ثم قوضت الأخشاب المستوردة الرخيصة تلك الاستراتيجية: فقد انخفض اكتفاء اليابان الذاتي من الأخشاب من 94.5 في المئة عام 1955 إلى نحو 20 في المئة منذ عام 1995، وفقًا لدراسة شيمادا لمنطقة ياماغوني قرب كيوتو. وشجّع قانون صدر عام 1966 لتحديث حقوق الإيراي الجماعات على تحويل الحقوق الجماعية إلى ملكية فردية أو عقود إيجار أو تعاونيات للغابات الإنتاجية، انطلاقًا من اعتبار الإدارة الجماعية ممارسة عتيقة. وبحلول عام 1990، كانت الأراضي المشاع العرفية تغطي نحو 4.6 في المئة من مساحة الغابات في اليابان.
سجّل المسح العقاري في عهد ميجي، خلال سبعينيات وثمانينيات القرن التاسع عشر، الغابات بأسماء أفراد أو جماعات أو الدولة؛ وأصبحت الأراضي التي لم يكن لها مُطالب واضح، ومنها أراضٍ كثيرة كانت تابعة سابقًا للإقطاعيات، غابات وطنية، وأنكرت الحكومة طويلًا بقاء حقوق الإيراي فيها. وفي عام 1973، قضت المحكمة العليا بأن تصنيف الأرض بوصفها أرضًا وطنية لا يؤدي تلقائيًا إلى انقضاء هذه الحقوق. كما خضعت قواعد العضوية للتقاضي: ففي عام 2006، أقرت المحكمة العليا عرفًا يقصر الحقوق على أرباب الأسر، لكنها قضت ببطلان قاعدة تستبعد النساء اللاتي تزوجن خارج القرية، باعتبارها تمييزًا على أساس الجنس ومخالفة للنظام العام. وأثار انتقال الوافدين الجدد إلى القرى القريبة من المدن أسئلة إضافية حول تحديد من يُعدّ عضوًا.
حافظت أراضي الإيراي المشاع على الغابات والمراعي لقرون رغم الطلب الشديد، ولم تجد ماكين سوى أدلة قليلة على التدهور الذي يتنبأ به نموذج هاردين. ولم ينشأ تراجعها بعد عام 1950 بقدر كبير عن الإفراط في الاستخدام، بل عن فقدان القيمة الاقتصادية، وسياسات الدولة التي فضّلت التفريد، وتناقص السكان. ووجدت دراسة شيمادا لإحدى عشرة قرية أن الجماعات عدّلت قواعدها مرارًا، مثلًا من خلال قبول الوافدين الجدد تدريجيًا، لكنها لم تستطع وحدها مواجهة واردات الأخشاب المنخفضة الأسعار، وتخلت بعض القرى عن العمل الجماعي الإلزامي بعد عام 2003. وتثير مزارع الأشجار المهملة الآن مشكلات جديدة تتعلق بالانهيارات الأرضية والتنوع البيولوجي.
قرون من الاستخدام المستدام لغابات القرى بموجب قواعد محلية وعقوبات متدرجة، اعترف بها القانون المدني بوصفها حقوقًا فعلية (المادتان 263 و294). وبعد عام 1950، اختفت الاستخدامات التقليدية، وتحولت أراضٍ مشاع كثيرة إلى مزارع أخشاب تضررت من الواردات الرخيصة، كما شجع قانون عام 1966 على إضفاء الطابع الفردي على الملكية. وبحلول عام 1990، كانت الأراضي المشاعة العرفية تغطي نحو 4.6 في المئة من مساحة الغابات. وعام التأسيس المعروض هو بداية فترة إيدو، حين تبلورت معظم الترتيبات.
في قرى إيرياي التي درسها ماكين، فرض حراس الدوريات تطبيق القواعد (وفي بعض القرى كان جميع الرجال المؤهلين يتناوبون على المنصب)، وحددت المدونات المكتوبة غرامات متدرجة بحسب جسامة المخالفة؛ وتعدّ أوستروم الرصد والعقوبات المتدرجة من مبادئ التصميم التي تفسر استمرار الموارد المشتركة مدة طويلة.[1][2][3]
يعترف القانون المدني الياباني بحقوق إيرياي بوصفها حقوقاً عينية في المادة 263 (حيث تملك الجماعة الأرض) والمادة 294 (حيث لا تملكها)، وفي كلتا الحالتين تخضع هذه الحقوق أساساً للعرف.[1]
وجدت دراسة شيمادا لإحدى عشرة قرية في منطقة ياماغوني أن مؤسسات إيرياي تكيّفت مع الوافدين الجدد، لكنها لم تستطع بمفردها التعامل مع واردات الأخشاب منخفضة الأسعار؛ وشكّلت الموارد الحرجية المشتركة العرفية نحو 4.56 في المئة من مساحة غابات اليابان عام 1990.[1]