Polity Atlas
ДействуетПрямая демократия

Японские деревенские общинные угодья ирияй

Обычное право домохозяйств японских деревень пользоваться общими лесами и лугами, с периода Эдо регулируемое деревенскими правилами, сменными сторожами и градуированными штрафами. Признанные Гражданским кодексом 1896 года, угодья ирияй пришли в упадок после 1950 года из-за утраты экономической ценности и политики государства.

СравнитьВзять как шаблон в Lab
Место
Район Ямагуни, Киото (пример Симады); общинные угодья ириай существуют по всей сельской Японии
Действует с
1603
Управление
Прямая демократия
Правовой статус
Признано
Экономика
Общинная
Уровень автономии
Программа внутри государства
Использует ИИ в управлении
Нет

Предыстория

В Японии «ириаи» (iriai) — это обычное право членов сельской общины пользоваться землёй, находящейся в их общей собственности, обычно покрытыми лесом горами и пастбищами, для сбора дров, древесного угля, кормов, материала для кровли, листового опада для удобрения и дикорастущих продуктов. Большинство форм ириаи сложилось в период Эдо (1603–1867), когда деревни были основными единицами налогообложения и управления, а сельские домохозяйства зависели от общих угодий как источника топлива и удобрений. Исследования Маргарет Маккин, посвящённые трём деревням (Хирано, Нагаикэ и Яманака) в 1980-х годах и обобщённые Элинор Остром в книге Governing the Commons (1990), сделали ириаи одним из канонических примеров устойчивого на протяжении длительного времени управления общей собственностью.

Как осуществляется управление

Права принадлежали домохозяйствам, а не отдельным лицам, и только тем домохозяйствам, которые признавались членами деревни; новоприбывшие не получали их автоматически. Сельские сходы или старосты устанавливали подробные правила: какие участки можно вырубать, в какие дни общие угодья открывались для пользования, какие орудия можно было применять, сколько могло взять каждое домохозяйство и когда требовалось выполнять коллективные работы. В некоторых деревнях заготовленные материалы добывали сообща и распределяли по жребию. Деревни назначали «дозорных», которые патрулировали закрытые для пользования общие угодья, обычно парами верхом; в одних деревнях эта должность была почётной, в других в неё по очереди вступали все мужчины, имевшие на это право. Нарушителей штрафовали, часто сакэ или деньгами, а письменные своды правил предусматривали наказания, усиливавшиеся в зависимости от тяжести проступка, вплоть до остракизма или изгнания; за работой постов охраны следили сами жители. Маккин подчёркивала, что правила устанавливали и обеспечивали их соблюдение сами пользователи, а санкции были градуированными — две особенности, которые Остром позднее включила в число принципов институционального проектирования.

Современное право включило этот обычай в свою систему. Гражданский кодекс Японии (1896) признаёт права ириаи как вещные права в двух статьях: статья 263, когда община владеет землёй, предусматривает применение обычая и правил о совместной собственности; статья 294, когда община ею не владеет, предусматривает применение обычая и правил о сервитутах. Суды рассматривают собственность общины как совместную собственность (sōyū) неинкорпорированного объединения. На практике споры разрешаются главным образом на основе обычая и соглашений, а не Кодекса.

Экономика и общественные блага

В экономике периода Эдо общие угодья были необходимым ресурсом для земледелия и домашнего хозяйства. После Второй мировой войны ископаемое топливо, химические удобрения и покупные корма вытеснили большинство традиционных способов использования угодий, а многие общины превратили их в плантации хвойных пород для производства древесины. Затем дешёвая импортная древесина подорвала эту стратегию: согласно исследованию Симада, посвящённому району Ямагуни близ Киото, самообеспеченность Японии древесиной снизилась с 94.5 per cent в 1955 году примерно до 20 per cent с 1995 года. Закон 1966 года, содействовавший модернизации прав ириаи, поощрял общины преобразовывать коллективные права в индивидуальную собственность, аренду или лесохозяйственные кооперативы, исходя из представления об архаичности коллективного управления. К 1990 году традиционные общие угодья занимали около 4.6 per cent лесных площадей Японии.

Конфликты и споры

Земельная перепись эпохи Мэйдзи 1870-х и 1880-х годов зарегистрировала леса за отдельными лицами, общинами или государством; земли, на которые не было ясно определённых претендентов, включая значительную часть бывших владений феодальных княжеств, стали государственными лесами, и правительство долго отрицало сохранение на них прав ириаи. В 1973 году Верховный суд постановил, что отнесение земли к государственной собственности не прекращает эти права автоматически. Правила членства также становились предметом судебных разбирательств: в 2006 году Верховный суд признал обычай, ограничивавший права главами домохозяйств, но постановил, что правило, исключавшее женщин, вышедших замуж за пределами деревни, недействительно как дискриминация по признаку пола, противоречащая публичному порядку. Переезд новых жителей в деревни неподалёку от городов породил дополнительные вопросы о том, кого считать членом общины.

Результаты

Общие угодья ириаи на протяжении столетий позволяли поддерживать леса и пастбища при высоком уровне нагрузки, и Маккин обнаружила мало свидетельств деградации, предсказываемой моделью Хардина. Их упадок после 1950 года был вызван скорее утратой экономической ценности, государственной политикой в пользу индивидуализации и депопуляцией, чем чрезмерным использованием. Исследование Симада, охватившее одиннадцать деревень, показало, что общины неоднократно адаптировали свои правила, например, постепенно допуская новых жителей, но не могли самостоятельно противостоять импорту древесины по низким ценам; некоторые также отказались от обязательных коллективных работ после 2003 года. Заброшенные плантации теперь создают новые проблемы, связанные с оползнями и биоразнообразием.

Уроки для институционального проектирования

  • Градуированные санкции и сменяемые дозорные позволяют обеспечить легитимность правоприменения при низких затратах.
  • Юридическое признание коллективной собственности помогает общим угодьям сохраняться в условиях формирования государства, но только если суды уважают такое признание.
  • Правила членства должны меняться, чтобы оставаться справедливыми по отношению к женщинам и новым жителям, не разрушая при этом общину пользователей.
  • Общие угодья могут утратить значение. Когда рынки лишают ресурс экономической ценности, институты, созданные для сдерживания чрезмерного использования, сталкиваются с противоположной проблемой — недостаточным использованием и заброшенностью.
  • Многоуровневая поддержка (аргумент Симада в пользу субсидиарности) может быть необходима, когда местные институты сталкиваются с национальными и глобальными рынками.

Дополнительная литература

Хронология

  1. 1603Начало периода Эдо, в ходе которого было создано большинство институтов iriai. [S5]Установлено
  2. 1896Гражданский кодекс признаёт права iriai вещными правами (статьи 263 и 294), регулируемыми главным образом обычаями. [S4]Установлено
  3. 1966Закон, содействующий модернизации прав iriai, поощряет переход к индивидуальной собственности, аренде или лесохозяйственным кооперативам. [S4]Установлено
  4. 1973Верховный суд постановляет, что отнесение земель к государственным в эпоху Мэйдзи не прекращало автоматически права iriai. [S4]Установлено
  5. сент. 1982 г.Маргарет Маккин публикует исследование традиционного управления общинными землями в японских деревнях. [S3]Установлено
  6. 2006Верховный суд признаёт правило, исключавшее женщин, вышедших замуж за пределами деревни, из числа обладательниц прав iriai, дискриминацией по признаку пола. [S4]Установлено

Результаты и споры

На протяжении столетий леса в общинной собственности устойчиво использовались в соответствии с местными правилами и системой прогрессивных санкций; эти права были признаны реальными правами в Гражданском кодексе (ст. 263 и 294). После 1950 года традиционные виды использования исчезли, многие общинные земли превратились в лесные плантации, пострадавшие от дешёвого импорта, а закон 1966 года стимулировал индивидуализацию собственности. К 1990 году обычные общинные земли составляли около 4.6 процента площади лесов. Указанный год основания — начало периода Эдо, когда сложилась большая часть таких порядков.

Утверждения

УстановленоCLM-0511 · проверено 2026-10-27

В изученных Маккином деревнях ириай правила обеспечивали соблюдением патрульные стражи (в некоторых деревнях эта обязанность по очереди возлагалась на всех мужчин, имевших на неё право), а письменные кодексы устанавливали штрафы, размер которых зависел от тяжести нарушения; Остром относит мониторинг и градуированные санкции к принципам проектирования, лежащим в основе устойчивых на протяжении долгого времени ресурсов общего пользования.[1][2][3]

УстановленоCLM-0512 · проверено 2026-10-27

Гражданский кодекс Японии признаёт права ириай вещными правами в статье 263 (когда земля принадлежит общине) и статье 294 (когда ей не принадлежит); в обоих случаях они регулируются преимущественно обычаями.[1]

УстановленоCLM-0513 · проверено 2026-10-27

Исследование Симада одиннадцати деревень в районе Ямагуни показало, что институты ириай приспосабливались к появлению новых жителей, но не могли самостоятельно справиться с импортом дешёвой древесины; в 1990 году леса, находившиеся в общем пользовании на основании обычая, занимали около 4,56 процента лесных угодий Японии.[1]

Источники