Eine Bürgerversammlung mit 108 zufällig ausgewählten Einwohnerinnen und Einwohnern des Vereinigten Königreichs, die von sechs Fachausschüssen des Unterhauses beauftragt wurde, sich 2020 an sechs Wochenenden traf und darlegte, wie das Vereinigte Königreich bis 2050 Netto-Null erreichen sollte. Ihr Bericht hatte beratenden Charakter; die Regierung legte nie die von den Abgeordneten erbetene Antwort Punkt für Punkt vor.
Im Juni 2019 wurde das Vereinigte Königreich zur ersten großen Volkswirtschaft, die ein Ziel gesetzlich verankerte, bis 2050 Netto-Null-Treibhausgasemissionen zu erreichen. Das Ziel war festgelegt; der Weg dorthin nicht. Zu den Klimaprotesten in jenem Jahr gehörten die Forderungen von Extinction Rebellion nach einer Bürgerversammlung, und die französische Regierung bereitete ihre eigene Bürgerkonvention für das Klima vor. In Westminster ging die Initiative nicht von der Regierung, sondern vom Parlament aus: Sechs Fachausschüsse des Unterhauses — Wirtschaft, Energie und Industriestrategie; Umweltprüfung; Wohnen, Kommunen und Kommunalverwaltung; Wissenschaft und Technologie; Verkehr; sowie Finanzen — beauftragten gemeinsam Climate Assembly UK mit der Frage, wie das Vereinigte Königreich sein Ziel erreichen sollte.
Der parlamentarische Ursprung ist von Bedeutung. Fachausschüsse prüfen die Arbeit der Regierung; sie können weder Gesetze erlassen noch Minister binden. Die Versammlung war daher als Beitrag zu Ausschussuntersuchungen und zur öffentlichen Debatte konzipiert, nicht als Entscheidungsgremium.
Die Bürgerversammlung wurde vom Unterhaus mit 120.000 £ sowie von zwei philanthropischen Geldgebern, der Esmée Fairbairn Foundation und der European Climate Foundation, mit jeweils 200.000 £ finanziert. Wegen der durch COVID-19 verursachten zusätzlichen Kosten wurde der Betrag auf jeweils 220.000 £ erhöht — insgesamt also rund 560.000 £. Die Mitglieder erhielten 150 £ pro Wochenende; außerdem wurden ihre Reise- und Unterkunftskosten, Verpflegung sowie Ausgaben etwa für Kinderbetreuung übernommen.
Das erzeugte öffentliche Gut war Information: eine detaillierte Aufzeichnung dessen, was ein informierter Querschnitt der Bevölkerung akzeptieren würde — zum Beispiel eine Abgabe auf Vielflieger, ein Verbot neuer Benzin- und Dieselautos bis 2030–2035, Änderungen bei Ernährung und Landwirtschaft sowie eine Präferenz für natürliche CO₂-Entnahme, etwa durch Wälder und Moorgebiete, gegenüber technischen Optionen. Ein Zwischenbericht im Juni 2020 meldete, dass rund 80 % der Mitglieder wollten, dass die wirtschaftliche Erholung von der Pandemie so gestaltet wird, dass sie dazu beiträgt, Netto-Null zu erreichen.
Die Empfehlungen der Mitglieder flossen in die Arbeit des Parlaments ein, wurden aber nicht zu Gesetzen. Die Evaluation ergab, dass mehrere spätere Untersuchungen von Sonderausschüssen den Bericht zitierten und viele Abgeordnete ihn als Einblick in die informierte öffentliche Meinung schätzten. Das Wissen und das politische Selbstvertrauen der Mitglieder nahmen zu, und die deliberative Qualität verbesserte sich im Laufe der Zeit; der Wechsel zu Online-Formaten schien ihr nicht zu schaden. Die Westminster Foundation for Democracy beschrieb den Einfluss der Versammlung später höchstens als Agenda-Setting. Es gab keinen Mechanismus, der die Regierung zum Handeln verpflichtet hätte, und keiner wurde genutzt.
Abschlussbericht The Path to Net Zero (10. September 2020) mit mehr als 50 Empfehlungen und 25 Grundsätzen. Ausschüsse zitierten ihn in späteren Untersuchungen; im Juli 2021 erklärte der BEIS-Ausschuss, die Minister hätten eine zugesagte Antwort Punkt für Punkt fallen gelassen.
Eine einmalige, beratende Versammlung, die von Sonderausschüssen beauftragt wurde und die Regierung nicht binden konnte. Sie endete mit der Veröffentlichung ihres Berichts; ihr Einfluss wirkte über die Ausschussarbeit und die öffentliche Debatte, und Evaluatoren bewerteten ihren breiten Zuschnitt als Schwäche.
Climate Assembly UK wurde von sechs Sonderausschüssen des Unterhauses einberufen und hatte 108 Mitglieder, die durch ein Bürgerlotterieverfahren ausgewählt wurden. Sie trat zwischen Januar und Mai 2020 an drei Wochenenden in Präsenz in Birmingham und an drei Online-Wochenenden zusammen und veröffentlichte ihren Bericht am 10 September 2020.[1][2][3]
Die Evaluatoren kamen zu dem Schluss, dass die Anpassung des Themenumfangs der Versammlung an das Ausmaß des Klimawandels das Lernen der Mitglieder, die Abstimmung der Empfehlungen, deren Unterstützung durch die Mitglieder sowie ihre Wirkung auf Parlament und Regierung beeinträchtigte; sie plädierten für eine stärker demokratische Festlegung der Tagesordnung.[1][2]
Im Juli 2021 erklärte der Ausschuss für Wirtschaft, Energie und Industriestrategie, die Regierung habe zunächst eine punktweise Stellungnahme zum Bericht der Bürgerversammlung zugesagt, plane dies nun aber nicht mehr, und forderte sie auf anzugeben, welche Empfehlungen sie ganz oder teilweise annehme und welche sie ablehne.[1]
Climate Assembly UK wurde mit £120,000 vom House of Commons sowie mit jeweils £220,000 von der Esmée Fairbairn Foundation und der European Climate Foundation finanziert; die Mitglieder erhielten £150 pro Wochenende zuzüglich Auslagen.[1]