جمعية للمواطنين ضمّت 108 من سكان المملكة المتحدة اختيروا عشوائيًا، وكلّفت بها ست لجان مختارة من مجلس العموم، واجتمعت على مدى ست عطلات نهاية أسبوع في 2020، وقدّمت تصوّرًا لكيفية بلوغ المملكة المتحدة صافي انبعاثات صفريًا بحلول 2050. وكان تقريرها استشاريًا؛ ولم تقدّم الحكومة قط الرد التفصيلي الذي طلبه أعضاء البرلمان.
في يونيو 2019، أصبحت المملكة المتحدة أول اقتصاد رئيسي يسنّ هدفًا يتمثل في صافي انبعاثات صفري من غازات الدفيئة بحلول 2050. وُضع الهدف، لكن المسار لم يُحدّد. وشملت الاحتجاجات المناخية في ذلك العام مطالب من حركة تمرد الانقراض بعقد جمعية للمواطنين، فيما كانت الحكومة الفرنسية تستعد لعقد اتفاقية المواطنين للمناخ الخاصة بها. وفي وستمنستر، لم تأتِ المبادرة من الحكومة، بل من البرلمان: فقد كلّفت ست لجان مختارة من مجلس العموم — الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية؛ والتدقيق البيئي؛ والإسكان والمجتمعات والحكم المحلي؛ والعلوم والتكنولوجيا؛ والنقل؛ والخزانة — جمعية المناخ في المملكة المتحدة، مجتمعةً، بالسؤال عن كيفية تحقيق المملكة المتحدة هدفها.
للمنشأ البرلماني أهمية. فاللجان المختارة تدقّق في عمل الحكومة؛ لكنها لا تستطيع التشريع أو إلزام الوزراء. لذلك صُمّمت الجمعية لتكون مدخلًا إلى تحقيقات اللجان والنقاش العام، لا هيئةً لاتخاذ القرار.
موّل مجلس العموم الجمعية بمبلغ £120,000، إلى جانب جهتين مانحتين خيريتين، هما مؤسسة إزمي فيربيرن ومؤسسة المناخ الأوروبية، وقدّمت كل منهما £200,000، ثم رُفع المبلغ إلى £220,000 لكل منهما لتغطية التكاليف الإضافية الناجمة عن جائحة كوفيد-19 — أي نحو £560,000 إجمالًا. وتلقى الأعضاء £150 عن كل عطلة نهاية أسبوع، كما غُطيت تكاليف سفرهم وإقامتهم وطعامهم ونفقات مثل رعاية الأطفال.
كانت المنفعة العامة الناتجة هي المعلومات: سجلًّا مفصلًا لما تقبله شريحة تمثيلية مطّلعة من الجمهور — مثلًا، رسمًا على الرحلات المتكررة، وحظرًا على السيارات الجديدة التي تعمل بالبنزين والديزل بحلول 2030–2035، وتغييرات في النظام الغذائي والزراعة، وتفضيلًا لإزالة الكربون الطبيعية، مثل الغابات وأراضي الخث، على الخيارات الهندسية. وأفاد موجز مرحلي في يونيو 2020 بأن نحو 80% من الأعضاء أرادوا تصميم التعافي الاقتصادي من الجائحة بما يساعد على بلوغ صافي الانبعاثات الصفري.
أُدرجت توصيات الأعضاء في أعمال البرلمان، لا في القانون. وخلص التقييم إلى أن عدة تحقيقات لاحقة أجرتها لجان مختارة استشهدت بالتقرير، وأن كثيرًا من أعضاء البرلمان قدّروا ما أتاحه من فهم للرأي العام المستنير. وازدادت معرفة الأعضاء وثقتهم السياسية، وتحسنت جودة المداولات بمرور الوقت؛ ولم يظهر أن الانتقال إلى الإنترنت أضرّ بها. ووصفت مؤسسة وستمنستر للديمقراطية لاحقًا تأثير الجمعية بأنه، في أفضل الأحوال، وضع القضايا على جدول الأعمال. ولم تكن هناك آلية تُلزم الحكومة بالعمل، ولم تُستخدم أي آلية من هذا القبيل.
التقرير النهائي «الطريق إلى صافي الصفر» (10 سبتمبر 2020)، متضمناً أكثر من 50 توصية و25 مبدأً. واستشهدت به اللجان في تحقيقات لاحقة؛ وفي يوليو 2021 قالت لجنة BEIS إن الوزراء أسقطوا وعداً بتقديم رد بنداً بنداً.
جمعية استشارية لمرة واحدة، كلفتها لجان مختارة، ولم يكن بوسعها إلزام الحكومة. انتهى عملها بتقريرها؛ وامتد تأثيرها عبر عمل اللجان والنقاش العام، فيما رأى المقيمون أن نطاقها الواسع كان نقطة ضعف.
كلفت ست لجان مختارة في مجلس العموم جمعية المناخ في المملكة المتحدة، واختير أعضاؤها الـ 108 عن طريق قرعة مدنية. وعقدت الجمعية اجتماعات على مدى ثلاث عطلات نهاية أسبوع حضورية في برمنغهام وثلاث عطلات نهاية أسبوع عبر الإنترنت بين يناير ومايو 2020، ونشرت تقريرها في 10 سبتمبر 2020.[1][2][3]
خلص مقيموها إلى أن تكييف نطاق الجمعية ليتناسب مع حجم تغير المناخ أضر بتعلم الأعضاء، وتنسيق التوصيات، وتأييد الأعضاء لها، وتأثيرها في البرلمان والحكومة، ودعوا إلى مزيد من الديمقراطية في تحديد جدول الأعمال.[1][2]
في يوليو 2021، قالت لجنة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية إن الحكومة كانت قد تعهدت في البداية بالرد على تقرير الجمعية بندًا بندًا، لكنها لم تعد تعتزم ذلك، وطلبت منها أن توضح التوصيات التي قبلتها كليًا أو جزئيًا وتلك التي رفضتها.[1]
مُوّلت جمعية المناخ في المملكة المتحدة بمبلغ £120,000 من مجلس العموم، وبمبلغ £220,000 من كل من مؤسسة إزمي فيربيرن ومؤسسة المناخ الأوروبية؛ وتلقى الأعضاء £150 عن كل عطلة نهاية أسبوع، إضافةً إلى النفقات.[1]