فيتو الأقلية على الحقوق المحصّنة
قائمة قصيرة من الحقوق المحصّنة؛ ثم إجراء إنذار يتيح لجماعة معترف بها تعليق قرار يهددها واشتراط أغلبية متزامنة، مع قيود صارمة تحول دون أن يشل الفيتو الكيان السياسي.
مكوّن · voting ruleرخصة مفتوحة · CC BY-SA 4.0ليس قالبًا قانونيًا
v2.0.0
الحقوق المحصنة وفيتو الأقلية
الغرض
تتغير الأغلبيات، وقد تسلب أغلبية مؤقتة حقوقًا تعتمد عليها الأقليات. تضع هذه القاعدة قائمة قصيرة من الحقوق خارج متناول القرارات العادية، وتمنح، منذ الإصدار 1.1، الأقليات المنظمة وسيلة لتعطيل القرارات التي تهددها. ولأن حق النقض قد يشل كيانًا سياسيًا أيضًا (فـ«الفيتو الليبروم» في مجلس السييم البولندي الليتواني، الذي كان يتيح لنائب واحد إنهاء الجلسة، هو التحذير الكلاسيكي)، فإن هذه الوسيلة محدودة النطاق والمدة، وتخضع لمراجعة مستقلة.
المادة 1. الحقوق المحصنة
الحقوق التالية محصنة:
- الحق في مغادرة الكيان السياسي، وأخذ الممتلكات الشخصية والاستحقاقات؛
- المساواة في حقوق التصويت لجميع الأعضاء الكاملين؛
- حرية التعبير والمعتقد والتجمع السلمي؛
- الحق في جلسة استماع منصفة واستئناف قبل فرض أي عقوبة؛
- المساواة في المعاملة بصرف النظر عن الجنس أو الإثنية أو الدين أو اللغة أو الإعاقة أو التوجه الجنسي؛
- الحق في استخدام المرء لغته الخاصة في التعامل مع الكيان السياسي، حيث يعترف الميثاق بها لغةً للجماعة؛
- هذه المادة والمادة 2.
المادة 2. تعديل الحقوق المحصنة
- لا يجوز تعديل حق محصن إلا لتوسيعه، أو إذا أُقر اقتراح بأغلبية ثلاثة أرباع الجمعية في تصويتين يفصل بينهما انتخاب عادي، ثم في استفتاء.
- أي قاعدة أو قرار يتعارض مع حق محصن يكون باطلًا في حدود ذلك التعارض. ويجوز لأي عضو أن يطلب من هيئة المراجعة المستقلة أن تعلن بطلانه.
المادة 3. حارس الحقوق المحصنة
- تقرر هيئة المراجعة المستقلة ما إذا كانت قاعدة أو قرار يتعارض مع حق محصن. ويجوز لأي عضو أو أي هيئة في الكيان السياسي أو أي جماعة معترف بها أن تتقدم إليها بطلب.
- قبل أن تصوت الجمعية على اقتراح، يجوز لخُمس أعضائها أن يطلبوا من هيئة المراجعة رأيًا بشأن ما إذا كان الاقتراح يتعارض مع حق محصن. ويؤجل التصويت إلى حين صدور الرأي، لمدة لا تتجاوز 30 يومًا.
- تقدم هيئة المراجعة أسبابًا مكتوبة وتنشر قراراتها. ويجوز لها أن تعلن بطلان قاعدة، أو أن تفسرها على نحو يتوافق مع الحقوق المحصنة.
- يشغل أعضاء هيئة المراجعة ولاية واحدة مدتها تسع سنوات، ولا يجوز عزلهم بسبب مضمون قراراتهم.
المادة 4. إجراء إنذار الأقلية
- يجوز لجماعة معترف بها (مجموعة لغوية أو دينية أو إقليمية مدرجة في الجدول) تفعيل إجراء الإنذار إزاء قرار تراه تهديدًا خطيرًا لحقوقها أو هويتها. ويتطلب التفعيل تأييد ما لا يقل عن ثلاثة أرباع أعضاء الجمعية المنتخبين من تلك الجماعة أو المنتمين إليها، أو عريضة يوقعها 20% من أعضائها.
- يؤدي التفعيل إلى تعليق القرار لمدة 60 يومًا.
- خلال فترة التعليق، تسعى لجنة مشتركة تضم أعدادًا متساوية من ممثلي الجماعة وبقية أعضاء الجمعية، بمساعدة وسيط، إلى صياغة نص معدل.
- عند انتهاء فترة التعليق، تصوت الجمعية مرة أخرى. ويتطلب القرار حينئذٍ، بالإضافة إلى الأغلبية العادية، أغلبية الأعضاء المنتمين إلى الجماعة المعنية (أغلبية متزامنة).
المادة 5. حدود حق النقض
- لا يجوز تفعيل إجراء الإنذار إلا إزاء قرارات تتعلق بالموضوعات المدرجة في المادة 1 أو بلغة الجماعة أو تعليمها أو مؤسساتها الدينية أو أراضيها المملوكة على الشيوع. وتقرر هيئة المراجعة المستقلة خلال 14 يومًا ما إذا كان التفعيل يقع ضمن هذا النطاق؛ ويكون التفعيل الواقع خارجه باطلًا.
- لا يجوز لأي عضو بمفرده، ولا لأي مجموعة يقل عددها عن الحدود الدنيا المنصوص عليها في المادة 4(1)، تعطيل أي قرار.
- لا يجوز لكل جماعة تفعيل الإجراء أكثر من ثلاث مرات في السنة.
- لا يجوز تعطيل الميزانية ككل. وإذا تعلق نزاع ببند من بنود الميزانية، يستمر الاعتماد المخصص لذلك البند في السنة السابقة طوال مدة سريان الإجراء.
- إذا لم تتحقق الأغلبية المتزامنة، تُحال المسألة إلى تحكيم ملزم تجريه هيئة من ثلاثة أعضاء، يعيّن أحدهم ممثلًا عن الجماعة، ويعيّن آخر الجمعية، ويختار الاثنان رئيسًا للهيئة. ويجوز للهيئة إقرار القرار أو رفضه أو تعديله، مع تطبيق الحقوق المحصنة.
مقارنة
+8 · −03434 2. Invocation suspends the decision for 60 days.
3535 3. During the suspension a joint committee with equal numbers from the community and the rest of the assembly, assisted by a mediator, seeks an amended text.
3636 4. At the end of the suspension the assembly votes again. The decision then requires, in addition to the ordinary majority, a majority of the members belonging to the community concerned (concurrent majority).
37+
38+## Article 5. Limits on the veto
39+
40+1. The alarm procedure may be invoked only against decisions that concern the subjects listed in Article 1 or the community's language, education, religious institutions or land held in common. The independent review body decides within 14 days whether an invocation falls within this scope; an invocation outside it is void.
41+2. No individual member, and no group smaller than the thresholds in Article 4(1), can block any decision.
42+3. Each community may invoke the procedure no more than three times in a year.
43+4. The budget may not be blocked as a whole. If a dispute concerns a budget item, the previous year's allocation for that item continues while the procedure runs.
44+5. If the concurrent majority is not reached, the question goes to binding arbitration by a panel of three, one member appointed by the community, one by the assembly and a chair by the two. The panel may approve, reject or amend the decision, applying the entrenched rights.
- v2.0.0تضيف قيودًا: مراجعة النطاق، والحدود الدنيا للمجموعات، وسقفًا سنويًا، واستمرارية الميزانية، والتحكيم في حالات الجمود.27 أكتوبر 2026 · الحالي
- v1.1.0يضيف إجراء الإنذار للأقليات، مع التعليق واللجنة المشتركة والأغلبية المتزامنة.27 أكتوبر 2026
- v1.0.0حقوق محصّنة وإجراءات تعديل مشددة.27 أكتوبر 2026
لا تفريعات بعد.
- الديمقراطية التوافقيةنظرية أرند ليبهارت القائلة بأن المجتمعات المنقسمة انقسامًا عميقًا تستطيع الحفاظ على الديمقراطية عبر تقاسم السلطة بين النخب: ائتلاف أكبر، وحق نقض متبادل، والتناسبية، والاستقلال الذاتي القطاعي. ترتبط بلبنان وبلجيكا وأيرلندا الشمالية والبوسنة.
- الدستوريةالمذهب القائل بأن السلطة السياسية ينبغي أن تقيّدها قاعدة قانونية أعلى تُلزم الحكام ويصعب تغييرها أكثر من التشريع العادي. ووجود دستور مكتوب لا يضمنها بحد ذاته.