Veto das minorias sobre direitos inderrogáveis

Direitos entrincheirados e veto das minorias

Objetivo

As maiorias mudam, e uma maioria temporária pode retirar direitos de que as minorias dependem. Esta regra coloca uma lista restrita de direitos fora do alcance das decisões ordinárias e, a partir da versão 1.1, dá às minorias organizadas um mecanismo para travar decisões que as ameacem. Como os vetos também podem paralisar uma entidade política (o liberum veto do Sejm polaco-lituano, que permitia a um único deputado encerrar uma sessão, é o alerta clássico), esse mecanismo é limitado, tem duração determinada e está sujeito a revisão independente.

Artigo 1.º Direitos entrincheirados

Os seguintes direitos são entrincheirados:

1. o direito de abandonar a entidade política e de levar consigo os seus bens pessoais e direitos adquiridos;
2. direitos de voto iguais para todos os membros plenos;
3. liberdade de expressão, de crença e de reunião pacífica;
4. o direito a uma audiência justa e a recurso antes de qualquer sanção;
5. igualdade de tratamento, independentemente do sexo, da etnia, da religião, da língua, da deficiência ou da orientação sexual;
6. o direito de usar a própria língua nas relações com a entidade política, quando a carta a reconheça como língua comunitária;
7. este artigo e o artigo 2.º.

Artigo 2.º Alteração dos direitos entrincheirados

1. Um direito entrincheirado só pode ser alterado para o ampliar ou se uma proposta for aprovada por três quartos da assembleia em duas votações separadas por uma eleição ordinária e, em seguida, por referendo.
2. Qualquer regra ou decisão que entre em conflito com um direito entrincheirado é nula na medida do conflito. Qualquer membro pode solicitar ao órgão independente de revisão que o declare.

Artigo 3.º Guardião dos direitos entrincheirados

1. O órgão independente de revisão decide se uma regra ou decisão entra em conflito com um direito entrincheirado. Qualquer membro, qualquer órgão da entidade política e qualquer comunidade reconhecida pode apresentar-lhe um pedido.
2. Antes de a assembleia votar uma proposta, um quinto dos seus membros pode solicitar ao órgão de revisão um parecer sobre se a proposta entra em conflito com um direito entrincheirado. A votação é adiada até à emissão do parecer, por um período máximo de 30 dias.
3. O órgão de revisão apresenta fundamentação escrita e publica as suas decisões. Pode declarar uma regra nula ou interpretá-la de uma forma compatível com os direitos entrincheirados.
4. Os membros do órgão de revisão exercem um único mandato de nove anos e não podem ser destituídos devido ao teor das suas decisões.

Artigo 4.º Procedimento de alerta das minorias

1. Uma comunidade reconhecida (um grupo linguístico, religioso ou territorial enumerado no anexo) pode invocar o procedimento de alerta contra uma decisão que considere uma ameaça grave aos seus direitos ou à sua identidade. A invocação exige o apoio de pelo menos três quartos dos membros da assembleia eleitos pela comunidade ou que a ela pertençam, ou uma petição subscrita por 20% dos seus membros.
2. A invocação suspende a decisão por 60 dias.
3. Durante a suspensão, uma comissão conjunta com igual número de membros da comunidade e do restante da assembleia, assistida por um mediador, procura chegar a um texto alterado.
4. No fim da suspensão, a assembleia volta a votar. A decisão exige então, além da maioria ordinária, a maioria dos membros pertencentes à comunidade em causa (maioria concorrente).

Artigo 5.º Limites ao veto

1. O procedimento de alerta só pode ser invocado contra decisões relativas aos temas enumerados no artigo 1.º ou à língua, à educação, às instituições religiosas ou às terras detidas em comum pela comunidade. O órgão independente de revisão decide, no prazo de 14 dias, se a invocação se enquadra neste âmbito; uma invocação fora desse âmbito é nula.
2. Nenhum membro individual, nem qualquer grupo abaixo dos limiares previstos no artigo 4.º, n.º 1, pode bloquear qualquer decisão.
3. Cada comunidade pode invocar o procedimento no máximo três vezes por ano.
4. O orçamento não pode ser bloqueado na sua totalidade. Se um litígio disser respeito a uma rubrica orçamental, mantém-se a dotação do ano anterior para essa rubrica enquanto o procedimento estiver em curso.
5. Se não for alcançada a maioria concorrente, a questão é submetida a arbitragem vinculativa por um painel de três membros: um nomeado pela comunidade, um pela assembleia e um presidente escolhido pelos dois. O painel pode aprovar, rejeitar ou alterar a decisão, aplicando os direitos entrincheirados.