Minderheitenveto bei besonders geschützten Rechten

Verfassungsfest geschützte Rechte und Minderheitenveto

Zweck

Mehrheiten wechseln, und eine vorübergehende Mehrheit kann Rechte abschaffen, auf die Minderheiten angewiesen sind. Diese Regel stellt eine kurze Liste von Rechten außerhalb der Reichweite gewöhnlicher Entscheidungen und gibt ab Version 1.1 organisierten Minderheiten ein Mittel an die Hand, Entscheidungen aufzuhalten, die sie bedrohen. Da Vetos ein Gemeinwesen auch lähmen können (das liberum veto des polnisch-litauischen Sejm, das einem einzelnen Abgeordneten erlaubte, eine Sitzung zu beenden, ist die klassische Warnung), ist dieses Mittel eng begrenzt, zeitlich beschränkt und einer unabhängigen Überprüfung unterworfen.

Artikel 1. Verfassungsfest geschützte Rechte

Folgende Rechte sind verfassungsfest geschützt:

1. das Recht, das Gemeinwesen zu verlassen und das persönliche Eigentum sowie erworbene Ansprüche mitzunehmen;
2. gleiche Wahlrechte für alle Vollmitglieder;
3. Meinungs-, Glaubens- und Versammlungsfreiheit;
4. das Recht auf eine faire Anhörung und auf Berufung vor Verhängung einer Sanktion;
5. Gleichbehandlung unabhängig von Geschlecht, ethnischer Zugehörigkeit, Religion, Sprache, Behinderung oder sexueller Orientierung;
6. das Recht, im Umgang mit dem Gemeinwesen die eigene Sprache zu verwenden, sofern die Charta sie als Gemeinschaftssprache anerkennt;
7. dieser Artikel und Artikel 2.

Artikel 2. Änderung verfassungsfest geschützter Rechte

1. Ein verfassungsfest geschütztes Recht darf nur erweitert werden; andernfalls ist eine Änderung nur zulässig, wenn ein Vorschlag in zwei Abstimmungen, die durch eine reguläre Wahl voneinander getrennt sind, jeweils von drei Vierteln der Versammlung gebilligt und anschließend in einem Referendum angenommen wird.
2. Jede Regel oder Entscheidung, die mit einem verfassungsfest geschützten Recht unvereinbar ist, ist insoweit nichtig. Jedes Mitglied kann die unabhängige Prüfstelle ersuchen, dies festzustellen.

Artikel 3. Hüter der verfassungsfest geschützten Rechte

1. Die unabhängige Prüfstelle entscheidet, ob eine Regel oder Entscheidung mit einem verfassungsfest geschützten Recht unvereinbar ist. Jedes Mitglied, jedes Organ des Gemeinwesens und jede anerkannte Gemeinschaft kann sich an sie wenden.
2. Bevor die Versammlung über einen Vorschlag abstimmt, kann ein Fünftel ihrer Mitglieder die Prüfstelle um eine Stellungnahme dazu ersuchen, ob der Vorschlag mit einem verfassungsfest geschützten Recht unvereinbar ist. Die Abstimmung wird bis zur Abgabe der Stellungnahme, höchstens jedoch für 30 Tage, aufgeschoben.
3. Die Prüfstelle begründet ihre Entscheidungen schriftlich und veröffentlicht sie. Sie kann eine Regel für nichtig erklären oder sie so auslegen, dass sie mit den verfassungsfest geschützten Rechten vereinbar ist.
4. Die Mitglieder der Prüfstelle üben ein einziges, neun Jahre dauerndes Mandat aus und können nicht wegen des Inhalts ihrer Entscheidungen abberufen werden.

Artikel 4. Minderheiten-Alarmverfahren

1. Eine anerkannte Gemeinschaft (eine in der Anlage aufgeführte sprachliche, religiöse oder territoriale Gruppe) kann das Alarmverfahren gegen eine Entscheidung einleiten, die sie als ernsthafte Bedrohung ihrer Rechte oder Identität erachtet. Die Einleitung erfordert die Unterstützung von mindestens drei Vierteln der von dieser Gemeinschaft gewählten oder ihr angehörenden Versammlungsmitglieder oder eine Petition von 20% ihrer Mitglieder.
2. Die Einleitung setzt die Entscheidung für 60 Tage aus.
3. Während der Aussetzung bemüht sich ein gemeinsamer Ausschuss mit gleich vielen Mitgliedern aus der Gemeinschaft und dem übrigen Teil der Versammlung mit Unterstützung einer vermittelnden Person um einen geänderten Text.
4. Nach Ablauf der Aussetzung stimmt die Versammlung erneut ab. Zusätzlich zur gewöhnlichen Mehrheit erfordert die Entscheidung dann eine Mehrheit der der betroffenen Gemeinschaft angehörenden Mitglieder (gleichzeitige Mehrheit).

Artikel 5. Grenzen des Vetos

1. Das Alarmverfahren darf nur gegen Entscheidungen eingeleitet werden, die die in Artikel 1 aufgeführten Gegenstände oder die Sprache, Bildung, religiösen Einrichtungen oder gemeinschaftlich gehaltenen Ländereien der Gemeinschaft betreffen. Die unabhängige Prüfstelle entscheidet innerhalb von 14 Tagen, ob eine Einleitung in diesen Anwendungsbereich fällt; eine außerhalb dieses Bereichs liegende Einleitung ist nichtig.
2. Kein einzelnes Mitglied und keine Gruppe, die kleiner ist als die in Artikel 4(1) festgelegten Schwellenwerte, kann eine Entscheidung blockieren.
3. Jede Gemeinschaft darf das Verfahren höchstens dreimal im Jahr einleiten.
4. Der Haushalt darf nicht als Ganzes blockiert werden. Betrifft ein Streitposten einen Haushaltsposten, gilt während des Verfahrens weiterhin der für diesen Posten im Vorjahr veranschlagte Betrag.
5. Wird die gleichzeitige Mehrheit nicht erreicht, wird die Frage einem verbindlichen Schiedsverfahren durch ein dreiköpfiges Gremium übergeben: Ein Mitglied wird von der Gemeinschaft, eines von der Versammlung und der Vorsitz von den beiden anderen ernannt. Das Gremium kann die Entscheidung unter Anwendung der verfassungsfest geschützten Rechte bestätigen, ablehnen oder ändern.