الاتحاد السوفيتي: البيريسترويكا والتحول الديمقراطي والانهيار (1985–1991)

الخلفية

عندما أصبح ميخائيل غورباتشوف أميناً عاماً في مارس 1985، واجه الاتحاد السوفيتي نمواً بطيئاً، وحرباً مكلفة في أفغانستان، وسباق تسلح مع الولايات المتحدة، وانخفاضاً في أسعار النفط العالمية في 1985–86 خفّض عائدات الصادرات. بدأ غورباتشوف بحملات لتعزيز الانضباط و«التسريع»، شملت حملة لمكافحة الكحول خفّضت الإيرادات الضريبية. وأقنعته كارثة تشيرنوبل النووية في أبريل 1986، والصمت الرسمي في أيامها الأولى، بأن السرية بحد ذاتها مشكلة. ويرى آرتشي براون أن قناعات غورباتشوف الشخصية وسيطرته على منصب الأمين العام كانتا عاملين حاسمين؛ إذ لم يكن كثيرون غيره في القيادة ليسلكوا النهج نفسه.

كيف أُدير الحكم

تمثل هذه الفترة سلسلة من التغييرات في بنية السلطة:

• الغلاسنوست (منذ 1986). خُففت الرقابة؛ وناقشت الصحف والتلفزيون جرائم ستالين والفساد والأضرار البيئية والحرب في أفغانستان؛ ونُشرت كتب محظورة؛ وأُطلق سراح سجناء سياسيين، من بينهم ساخاروف.
• التحول الديمقراطي (1988–1989). أقرّ المؤتمر التاسع عشر للحزب (1988) هيئة تشريعية جديدة. وفي مارس 1989، أتاحت انتخابات مجلس نواب الشعب لكثير من الناخبين الاختيار بين المرشحين، وهُزم مسؤولون حزبيون في عدة مدن. ومنحت المناقشات المتلفزة في المجلس المنشقين والإصلاحيين منبراً على الصعيد الوطني.
• إنهاء احتكار الحزب للسلطة (1990). عُدلت المادة 6 من الدستور في مارس 1990 لإلغاء الدور القيادي المضمون للحزب، وأُجيزت أحزاب أخرى، وأنشأ مجلس نواب الشعب منصباً تنفيذياً للرئاسة انتخب غورباتشوف لتوليه.
• الجمهوريات في مواجهة المركز. أوصلت الانتخابات في جمهوريات الاتحاد عام 1990 الحركات القومية وإصلاحيي بوريس يلتسين إلى السلطة. وأعلنت جمهوريات البلطيق استقلالها أو سيادتها، وأعلنت الجمهورية الروسية سيادتها في يونيو 1990؛ وانتُخب يلتسين رئيساً لروسيا بالاقتراع الشعبي في يونيو 1991.

الاقتصاد

سمح قانون مؤسسات الدولة لعام 1987 للشركات بتحديد قدر أكبر من إنتاجها وأجورها بنفسها، وأضفى قانون التعاونيات لعام 1988 الشرعية على الأعمال الخاصة الصغيرة. وظلت الأسعار ثابتة إلى حد كبير، فلاحقت الأجور المرتفعة الكمية نفسها من السلع: تفاقمت حالات النقص، واتسع عجز الموازنة ومُوّل بطباعة النقود، وانهارت التجارة بين الجمهوريات. ويرى كريس ميلر أن غورباتشوف لم يتمكن من التغلب على مقاومة المصالح القوية (المجمع الصناعي العسكري، وجماعة الضغط الزراعية، ومديرو المؤسسات) لإصلاح الأسعار وخفض الإنفاق اللذين تطلبهما تحقيق الاستقرار؛ وصيغت برامج متنافسة، مثل خطة «500 يوم» لعام 1990، ثم أُسقطت. وانخفض الإنتاج في عامي 1990 و1991.

القمع والعنف

كانت هذه الفترة أقل عنفاً بكثير من فترات سابقة في التاريخ السوفيتي، لكنها لم تكن سلمية. قتل جنود محتجين في تبليسي في أبريل 1989، وفي باكو في يناير 1990، وعند برج التلفزيون في فيلنيوس في يناير 1991. واندلعت صراعات إثنية في ناغورنو كاراباخ ومناطق أخرى. وفي أغسطس 1991، وضعَت لجنة من المتشددين، ضمّت رئيس جهاز الاستخبارات السوفيتي (KGB) ووزير الدفاع ونائب الرئيس، غورباتشوف تحت الإقامة الجبرية؛ وانهار الانقلاب خلال ثلاثة أيام في مواجهة الحشود في موسكو وتحدي يلتسين والانقسامات داخل الجيش.

النتائج

في استفتاء أُجري في مارس 1991، أيد نحو ثلاثة أرباع المصوتين في الجمهوريات التسع المشاركة «اتحاداً مُجدداً»، لكن انقلاب أغسطس أجهض المعاهدة التي كان يُفترض أن تنفذه. وصوّتت أوكرانيا لصالح الاستقلال في 1 ديسمبر 1991. وفي 8 ديسمبر، أعلن قادة روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا في بيلوفيج أن الاتحاد السوفيتي لم يعد قائماً؛ واستقال غورباتشوف في 25 ديسمبر. وكان التفكك سلمياً إلى حد كبير، وظلت الأسلحة النووية تحت السيطرة المركزية، وظهرت خمس عشرة دولة، لكن ذلك جاء على حساب كساد اقتصادي عميق وعدة حروب على أطراف الاتحاد السوفيتي السابق.

النقاشات

• هل كان النظام قابلاً للإصلاح؟ يرى رأيٌ أن أي انفتاح كان سيقضي على نظام بُني على الإكراه والندرة؛ فيما يرى رأي آخر، يرتبط ببراون، أن خيارات محددة بشأن تسلسل الخطوات ومعاهدة الاتحاد كان لها أثر.
• الاقتصاد أولاً أم السياسة؟ كثيراً ما تُقارن هذه التجربة بمسار الإصلاح في الصين، لكن فلاديسلاف زوبوك يشدد على اختلاف الظروف السوفيتية: فقد كان الاقتصاد أكثر تصنيعاً واعتماداً على الإعانات، وكانت للجمهوريات مؤسساتها ونخبها الخاصة.
• من فكك الاتحاد السوفيتي؟ يشدد زوبوك على التحدي الذي مثّلته روسيا بقيادة يلتسين وقادة الجمهوريات، لا الحركات القومية على الأطراف وحدها.

دروس في تصميم المؤسسات

• تحرير المعلومات قبل المؤسسات يغيّر قواعد اللعبة. حوّلت الغلاسنوست المظالم إلى حركات سياسية بوتيرة أسرع من قدرة المؤسسات الجديدة على استيعابها.
• قد تتحول الأشكال الاتحادية إلى واقع فعلي. فالجمهوريات الاتحادية التي صُممت كأطر إدارية شكلية أصبحت حاضنة لدول مستقلة عندما منحتها الانتخابات الشرعية.
• إصلاح الأسعار الجزئي غير مستقر. أدى لامركزية الأجور وقرارات المؤسسات، من دون تحرير الأسعار أو فرض قيود صارمة على الموازنات، إلى تفاقم حالات النقص.

قراءات إضافية

• آرتشي براون، The Gorbachev Factor (OUP, 1996)
• كريس ميلر، The Struggle to Save the Soviet Economy (UNC Press, 2016)
• فلاديسلاف زوبوك، Collapse: The Fall of the Soviet Union (Yale, 2021)