Las reformas económicas de Gorbachov descentralizaron las decisiones empresariales y legalizaron las cooperativas sin liberalizar los precios ni endurecer las restricciones presupuestarias, lo que agravó la escasez y el déficit presupuestario en 1989–1991.[1][2]
Unión Soviética: perestroika, democratización y colapso (1985–1991)
El intento de Mijaíl Gorbachov de salvar el sistema soviético mediante la glásnost (apertura), la perestroika (reestructuración) y unas elecciones parcialmente competitivas disolvió el monopolio del partido, desencadenó movimientos nacionales y una crisis económica, y culminó con la disolución de la URSS en diciembre de 1991.
- Ubicación
- Punto de referencia: el Kremlin, Moscú
- En funcionamiento desde
- 1985
- Gobernanza
- Estado de partido único
- Estatus jurídico
- Reconocido
- Economía
- Dirigido por el Estado
- Nivel de autonomía
- Reclama soberanía plena
- Usa IA en la gobernanza
- No
Antecedentes
Cuando Mijaíl Gorbachov se convirtió en secretario general en marzo de 1985, la Unión Soviética afrontaba un crecimiento lento, una costosa guerra en Afganistán, una carrera armamentística con Estados Unidos y una caída de los precios mundiales del petróleo en 1985–86 que redujo los ingresos por exportaciones. Gorbachov empezó con campañas a favor de la disciplina y la «aceleración», incluida una campaña contra el alcohol que redujo los ingresos fiscales. El desastre nuclear de Chernóbil de abril de 1986, y el silencio oficial durante sus primeros días, lo convencieron de que el secretismo en sí mismo era un problema. Archie Brown sostiene que las convicciones personales de Gorbachov y su control de la secretaría general fueron decisivos: pocos otros dirigentes habrían seguido el mismo camino.
Cómo se gobernaba
Este periodo es una sucesión de cambios en la configuración del poder:
- Glásnost (desde 1986). Se relajó la censura; los periódicos y la televisión debatieron los crímenes de Stalin, la corrupción, los daños medioambientales y la guerra en Afganistán; se publicaron libros prohibidos; se liberó a presos políticos, entre ellos Sájarov.
- Democratización (1988–1989). La XIX Conferencia del Partido (1988) aprobó una nueva legislatura. En marzo de 1989, las elecciones al Congreso de los Diputados del Pueblo ofrecieron a muchos votantes la posibilidad de elegir entre candidatos, y varios cargos del partido fueron derrotados en distintas ciudades. Los debates televisados del Congreso dieron a disidentes y reformistas una plataforma nacional.
- Fin del monopolio del partido (1990). En marzo de 1990 se modificó el artículo 6 de la Constitución para eliminar el papel dirigente garantizado del partido, se legalizaron otros partidos y el Congreso creó una presidencia ejecutiva, para la que eligió a Gorbachov.
- Las repúblicas contra el centro. Las elecciones celebradas en las repúblicas de la Unión en 1990 llevaron al poder a movimientos nacionales y a los reformistas de Boris Yeltsin. Las repúblicas bálticas declararon su independencia o soberanía y, en junio de 1990, la república rusa declaró su soberanía; Yeltsin fue elegido presidente de Rusia por sufragio popular en junio de 1991.
Economía
La Ley de Empresas Estatales de 1987 permitió a las empresas decidir más sobre su propia producción y sus salarios, y la Ley de Cooperativas de 1988 legalizó las pequeñas empresas privadas. Los precios siguieron en gran medida fijados, por lo que los salarios más altos competían por los mismos bienes: la escasez se agravó, el déficit presupuestario creció y se financió mediante la emisión de dinero, y el comercio entre repúblicas se desmoronó. Chris Miller sostiene que Gorbachov no pudo vencer la resistencia de grupos de interés poderosos (el complejo militar-industrial, el sector agrícola y los directores de empresas) a la reforma de precios y a los recortes presupuestarios que requería la estabilización; se elaboraron programas rivales, como el plan «500 días» de 1990, pero luego se abandonaron. La producción cayó en 1990 y 1991.
Represión y violencia
El periodo fue mucho menos violento que etapas anteriores de la historia soviética, pero no fue pacífico. Las tropas mataron a manifestantes en Tiflis en abril de 1989, en Bakú en enero de 1990 y en la torre de televisión de Vilna en enero de 1991. Estallaron conflictos étnicos en Nagorno-Karabaj y otros lugares. En agosto de 1991, un comité de partidarios de la línea dura, entre ellos el jefe del KGB, el ministro de Defensa y el vicepresidente, puso a Gorbachov bajo arresto domiciliario; el golpe se desmoronó en tres días ante las multitudes en Moscú, la resistencia de Yeltsin y las divisiones en el ejército.
Resultados
En un referéndum celebrado en marzo de 1991, alrededor de tres cuartas partes de quienes votaron en las nueve repúblicas participantes apoyaron una «federación renovada», pero el golpe de agosto destruyó el tratado destinado a hacerla realidad. Ucrania votó por la independencia el 1 de diciembre de 1991. El 8 de diciembre, los dirigentes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia declararon en Belovezha que la URSS había dejado de existir; Gorbachov dimitió el 25 de diciembre. La disolución fue en gran medida pacífica, las armas nucleares permanecieron bajo control central y surgieron quince Estados, a costa de una profunda depresión económica y varias guerras en la antigua periferia soviética.
Debates
- ¿Era reformable el sistema? Según una interpretación, cualquier apertura habría destruido un régimen construido sobre la coerción y la escasez; otra, asociada a Brown, sostiene que determinadas decisiones sobre la secuencia de las reformas y el tratado de la Unión fueron importantes.
- ¿La economía o la política primero? Son frecuentes las comparaciones con la vía de reforma de China, pero Vladislav Zubok subraya las diferencias entre las condiciones soviéticas y las chinas: la economía soviética era más industrial y dependía más de los subsidios, y las repúblicas tenían instituciones y élites propias.
- ¿Quién disolvió la URSS? Zubok destaca el desafío planteado por la Rusia de Yeltsin y los dirigentes de las repúblicas, y no solo los movimientos nacionalistas de la periferia.
Lecciones para el diseño institucional
- Liberalizar la información antes que las instituciones cambia las reglas del juego. La glásnost transformó los agravios en movimientos políticos con más rapidez de la que las nuevas instituciones podían canalizarlos.
- Las estructuras federales pueden adquirir realidad. Las repúblicas de la Unión, concebidas como estructuras administrativas vacías, se convirtieron en los contenedores de Estados independientes una vez que las elecciones les otorgaron legitimidad.
- La reforma parcial de los precios es inestable. Descentralizar los salarios y las decisiones empresariales sin liberalizar los precios ni imponer restricciones presupuestarias más estrictas agravó la escasez.
Lecturas complementarias
Cronología
- mar 1985Gorbachov se convierte en secretario general del Partido Comunista. [S3]Establecido
- abr 1986Desastre nuclear de Chernóbil; la glasnost cobra impulso después. [S3]Establecido
- 1988La Ley de Cooperativas legaliza las pequeñas empresas privadas; una conferencia del partido aprueba una nueva legislatura. [S1]Establecido
- mar 1989Las elecciones al Congreso de los Diputados del Pueblo ofrecen la posibilidad de elegir entre varios candidatos en muchos distritos. [S3]Establecido
- mar 1990Se reforma el artículo 6 para poner fin al monopolio del partido; el Congreso elige a Gorbachov presidente soviético. [S3]Establecido
- mar 1991Referéndum sobre la preservación de una unión renovada en nueve repúblicas. [S2]Establecido
- ago 1991El golpe de Estado de línea dura contra Gorbachov fracasa al cabo de tres días. [S2]Establecido
- dic 1991La Declaración de Belavezha disuelve la URSS; Gorbachov dimite el 25 de diciembre. [S2]Establecido
Resultados y controversias
Abrió la prensa y los archivos, liberó a presos políticos, introdujo elecciones parcialmente competitivas (1989) y puso fin al monopolio constitucional del partido (1990). Las reformas económicas sin liberalización de precios agravaron la escasez, la financiación inflacionaria y el colapso del comercio entre repúblicas. Los movimientos nacionales y la república rusa bajo Yeltsin desafiaron al centro; un golpe de línea dura en agosto de 1991 fracasó.
Análisis retrospectivo
Tras el fallido golpe de agosto de 1991, se derrumbó el tratado de la Unión. Ucrania votó por la independencia el 1 de diciembre de 1991; los líderes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia declararon disuelta la URSS el 8 de diciembre, y Gorbachov dimitió el 25 de diciembre. Surgieron quince Estados sucesores, la mayoría con nuevas presidencias ejecutivas y economías sumidas en una profunda recesión.
Afirmaciones
La Unión Soviética podría haber sobrevivido como una federación reformada si se hubieran tomado otras decisiones sobre la secuencia de las reformas y el tratado de la Unión en 1990–1991.[1][2][3]