As reformas econômicas de Gorbachev descentralizaram as decisões das empresas e legalizaram as cooperativas, sem liberalizar os preços nem endurecer as restrições orçamentárias, o que agravou a escassez e o défice orçamentário em 1989–1991.[1][2]
União Soviética: perestroika, democratização e colapso (1985–1991)
A tentativa de Mikhail Gorbachev de salvar o sistema soviético por meio da glasnost (abertura), da perestroika (reestruturação) e de eleições parcialmente competitivas dissolveu o monopólio do partido, desencadeou movimentos nacionais e uma crise econômica e terminou com a dissolução da URSS em dezembro de 1991.
- Local
- Ponto de referência: o Kremlin, Moscovo
- Em funcionamento desde
- 1985
- Governança
- Estado de partido único
- Status jurídico
- Reconhecido
- Economia
- Conduzido pelo Estado
- Nível de autonomia
- Reivindica soberania plena
- Usa IA na governança
- Não
Contexto
Quando Mikhail Gorbachev se tornou secretário-geral em março de 1985, a União Soviética enfrentava crescimento lento, uma guerra dispendiosa no Afeganistão, uma corrida armamentista com os Estados Unidos e uma queda nos preços mundiais do petróleo em 1985–86, que reduziu as receitas de exportação. Gorbachev começou com campanhas pela disciplina e pela «aceleração», incluindo uma campanha antialcoolismo que reduziu a receita tributária. O desastre nuclear de Chernobyl, em abril de 1986, e o silêncio oficial nos primeiros dias convenceram-no de que o próprio sigilo era um problema. Archie Brown argumenta que as convicções pessoais de Gorbachev e seu controle do cargo de secretário-geral foram decisivos: poucos outros integrantes da liderança teriam seguido o mesmo caminho.
Como era governado
O período foi marcado por uma sequência de mudanças na configuração do poder:
- Glasnost (a partir de 1986). A censura foi flexibilizada; jornais e televisão debatiam os crimes de Stalin, a corrupção, os danos ambientais e a guerra no Afeganistão; livros proibidos foram publicados; presos políticos, entre eles Sakharov, foram libertados.
- Democratização (1988–1989). A XIX Conferência do Partido (1988) aprovou uma nova legislatura. Nas eleições de março de 1989 para o Congresso dos Deputados do Povo, muitos eleitores puderam escolher entre candidatos, e dirigentes do partido foram derrotados em várias cidades. Os debates televisionados do Congresso deram aos dissidentes e reformistas uma plataforma nacional.
- Fim do monopólio do partido (1990). Em março de 1990, o Artigo 6 da Constituição foi emendado para remover o papel dirigente garantido ao partido; outros partidos foram legalizados, e o Congresso criou uma presidência executiva, para a qual elegeu Gorbachev.
- Repúblicas contra o centro. As eleições nas repúblicas da União em 1990 levaram ao poder movimentos nacionais e os reformistas de Boris Yeltsin. As repúblicas bálticas declararam independência ou soberania e, em junho de 1990, a república russa declarou sua soberania; Yeltsin foi eleito presidente da Rússia por voto popular em junho de 1991.
Economia
A Lei da Empresa Estatal de 1987 permitiu que as empresas determinassem mais de sua própria produção e dos salários, e a Lei das Cooperativas de 1988 legalizou pequenos negócios privados. Os preços permaneceram em grande parte fixos, de modo que salários mais altos disputavam os mesmos produtos: a escassez se agravou, o déficit orçamentário cresceu e foi financiado pela emissão de moeda, e o comércio entre as repúblicas se desintegrou. Chris Miller argumenta que Gorbachev não conseguiu superar a resistência de interesses poderosos (o complexo militar-industrial, o lobby agrícola e os diretores de empresas) à reforma dos preços e aos cortes orçamentários necessários à estabilização; programas concorrentes, como o plano «500 Dias» de 1990, foram elaborados e depois abandonados. A produção caiu em 1990 e 1991.
Repressão e violência
O período foi muito menos violento do que fases anteriores da história soviética, mas não foi pacífico. Tropas mataram manifestantes em Tbilisi, em abril de 1989, em Baku, em janeiro de 1990, e na torre de televisão de Vilnius, em janeiro de 1991. Conflitos étnicos eclodiram em Nagorno-Karabakh e em outros lugares. Em agosto de 1991, um comitê de linha-dura, que incluía o chefe da KGB, o ministro da Defesa e o vice-presidente, colocou Gorbachev em prisão domiciliar; o golpe fracassou em três dias diante das multidões em Moscou, da resistência de Yeltsin e das divisões no Exército.
Resultados
Em um referendo realizado em março de 1991, cerca de três quartos dos eleitores nas nove repúblicas participantes apoiaram uma «federação renovada», mas o golpe de agosto destruiu o tratado que deveria implementá-la. A Ucrânia votou pela independência em 1 de dezembro de 1991. Em 8 de dezembro, os líderes da Rússia, da Ucrânia e da Belarus declararam em Belovezha que a URSS deixara de existir; Gorbachev renunciou em 25 de dezembro. A dissolução foi em grande medida pacífica, as armas nucleares permaneceram sob controle central e surgiram quinze Estados, ao custo de uma profunda depressão econômica e de várias guerras na antiga periferia soviética.
Debates
- O sistema era reformável? Uma interpretação sustenta que qualquer abertura teria destruído um regime construído sobre a coerção e a escassez; outra, associada a Brown, afirma que escolhas específicas sobre a sequência das medidas e o tratado da União foram importantes.
- Economia ou política primeiro? As comparações com o caminho de reforma da China são frequentes, mas Vladislav Zubok enfatiza as diferenças das condições soviéticas: a economia era mais industrial e mais dependente de subsídios, e as repúblicas tinham instituições e elites próprias.
- Quem dissolveu a URSS? Zubok enfatiza o desafio vindo da Rússia de Yeltsin e dos líderes das repúblicas, e não apenas dos movimentos nacionalistas da periferia.
Lições para o desenho institucional
- Liberalizar a informação antes das instituições muda o jogo. A glasnost transformou queixas em movimentos políticos mais rápido do que as novas instituições conseguiam canalizá-las.
- As estruturas federais podem se tornar reais. As repúblicas da União, concebidas como estruturas administrativas formais, tornaram-se os recipientes dos Estados independentes quando as eleições lhes conferiram legitimidade.
- A reforma parcial dos preços é instável. Descentralizar salários e decisões empresariais sem liberar os preços ou impor restrições orçamentárias rígidas agravou a escassez.
Leitura complementar
Linha do tempo
- mar. de 1985Gorbachev torna-se secretário-geral do Partido Comunista. [S3]Estabelecido
- abr. de 1986O desastre nuclear de Chernobyl; a glasnost ganha impulso depois disso. [S3]Estabelecido
- 1988A Lei das Cooperativas legaliza pequenas empresas privadas; a conferência do partido aprova uma nova legislatura. [S1]Estabelecido
- mar. de 1989As eleições para o Congresso dos Deputados do Povo oferecem a possibilidade de escolha entre candidatos em muitos distritos. [S3]Estabelecido
- mar. de 1990O Artigo 6 é alterado para pôr fim ao monopólio do partido; o Congresso elege Gorbachev presidente soviético. [S3]Estabelecido
- mar. de 1991Referendo sobre a preservação de uma união renovada em nove repúblicas. [S2]Estabelecido
- ago. de 1991O golpe de linha-dura contra Gorbachev fracassa após três dias. [S2]Estabelecido
- dez. de 1991A declaração de Belovezha dissolve a URSS; Gorbachev renuncia em 25 de dezembro. [S2]Estabelecido
Resultados e controvérsias
Abriu a imprensa e os arquivos, libertou presos políticos, introduziu eleições parcialmente competitivas (1989) e pôs fim ao monopólio constitucional do partido (1990). As reformas económicas sem liberalização de preços agravaram a escassez, o financiamento inflacionário e o colapso do comércio entre as repúblicas. Os movimentos nacionais e a república russa sob Iéltsin desafiaram o centro; uma tentativa de golpe da linha-dura em agosto de 1991 fracassou.
Análise retrospectiva
Após o fracasso da tentativa de golpe de agosto de 1991, o tratado da união colapsou. A Ucrânia votou pela independência em 1 de dezembro de 1991, os líderes da Rússia, Ucrânia e Bielorrússia declararam a dissolução da URSS em 8 de dezembro, e Gorbatchov demitiu-se em 25 de dezembro. Surgiram quinze Estados sucessores, a maioria com novas presidências executivas e economias em profunda recessão.
Afirmações
A União Soviética poderia ter sobrevivido como uma federação reformada se tivessem sido feitas escolhas diferentes quanto à sequência das reformas e ao tratado da União em 1990–1991.[1][2][3]