الرؤية بمنظار الدولة (قابلية القراءة والحداثوية العليا)

تحتاج الدول إلى رؤية ما تحكمه: من يعيش أين، وما الذي يملكه الناس، وما الذي ينتجونه. ولتحقيق ذلك، تُبسّط الدول الواقع. فتفرض أسماء عائلية ومقاييس موحدة وخرائط مساحية وشبكات مخططة ومحاصيل متجانسة. ويرى جيمس سي. سكوت في كتابه Seeing Like a State: How Certain Schemes to Improve the Human Condition Have Failed (1998) أن هذه التبسيطات، التي يسميها قابلية القراءة، ضرورية للضرائب والتجنيد الإلزامي والرعاية الاجتماعية، لكنها تصبح خطيرة حين يخلط المخططون بين الخريطة المبسطة والأرض الفعلية، ويحاولون إعادة تشكيل المجتمع ليتوافق معها.

ويشرح الكتاب نمطاً من الإخفاقات واسعة النطاق في القرن العشرين، من التجميع الزراعي السوفيتي إلى المدن المخططة، ويستخلص درساً عاماً: تعتمد النظم الاجتماعية والبيئية المعقدة على معارف عملية ومحلية لا تستطيع الخطط المركزية استيعابها.

قابلية القراءة

كانت الدول ما قبل الحديثة عمياء جزئياً: إذ لم تكن تعرف إلا القليل عن السكان الخاضعين لحكمها. وجعلت الدول الحديثة المجتمعات قابلة للقراءة من خلال الأسماء العائلية الدائمة، وسجلات الأراضي، والأوزان واللغات المعيارية، وسجلات السكان والإحصاءات. وتتيح قابلية القراءة الرعاية الاجتماعية والقمع على السواء، كما أنها تغيّر ما تقيسه: إذ يُعاد تنظيم الناس والمناظر الطبيعية لتطابق الفئات المعتمدة.

الحراجة العلمية

مثال سكوت الافتتاحي هو الحراجة العلمية الألمانية في القرن الثامن عشر. فبغية حساب عوائد الأخشاب، استبدل حراس الغابات الغطاء الحرجي المتنوع بأحراج متجانسة من أنواع سريعة النمو مزروعة في صفوف. وكان الجيل الأول منتجاً؛ أما الأجيال اللاحقة فعانت استنزاف التربة والآفات والعواصف، وهو تراجع أطلق عليه حراس الغابات اسم Waldsterben (موت الغابة). بدت الغابة المبسطة ناجحة على الورق، لكنها أخفقت في الواقع.

أربعة عناصر للكارثة

ذهب سكوت إلى أن أسوأ الإخفاقات تطلبت اجتماع أربعة عناصر:

1. التنظيم الإداري للطبيعة والمجتمع عبر قابلية القراءة.
2. أيديولوجيا الحداثوية العليا: ثقة قوية بالتقدم العلمي والتقني، والتصميم العقلاني للنظام الاجتماعي، والسيطرة على الطبيعة.
3. دولة استبدادية مستعدة وقادرة على استخدام الإكراه لتنفيذ التصاميم.
4. مجتمع مدني واهن عاجز عن المقاومة، غالباً في أعقاب الحرب أو الثورة أو الانهيار الاقتصادي.

ميتيس

في مقابل الحداثوية العليا، وضع سكوت مفهوم ميتيس (كلمة يونانية تعني الدهاء أو الذكاء العملي): وهو المعرفة المتجذرة في الخبرة المحلية والحرفية والتكيف، والتي يصعب تدوينها أو نقلها. ومن أمثلتها معرفة المزارعين بالمناخات المحلية الدقيقة، أو الاستخدام غير الرسمي للشوارع من جانب السكان. فالخطط التي تتجاهل ميتيس تقوض القدرة على التكيف التي تعتمد عليها النظم. ويتردد صدى هذه الحجة في طرح فريدريش هايك القائل إن المعرفة بالظروف الخاصة موزعة ولا يمكن تركيزها مركزياً، وإن كان سكوت يوجهها إلى تبسيطات الدولة والسوق على حد سواء.

• التجميع السوفيتي (ابتداءً من 1929) أكره الفلاحين على العمل في مزارع جماعية كبيرة، ما دمّر المعارف الزراعية المحلية وأسهم في مجاعة كارثية.
• توطين القرى التنزاني على نهج أوجاما (1973–1976) نقل ملايين التنزانيين من سكان الريف إلى قرى مخططة، غالبًا بالقوة، وكانت نتائجه الزراعية ضعيفة.
• جسّدت برازيليا، التي افتُتحت عام 1960 وصمّمها لوسيو كوستا وأوسكار نيماير، التخطيط الحداثي؛ وقد وصف الإثنوغرافي جيمس هولستون كيف تطورت حياة السكان غير الرسمية إلى حد كبير خارج المخطط وحوله، في المدن التابعة.
• طبّقت المدينية لدى لو كوربوزييه ومجمّعات الإسكان بعد الحرب المبادئ نفسها المتمثلة في فصل الوظائف والنظام الهندسي، وكانت نتائجها الاجتماعية غالبًا ضعيفة.
• الثورة الخضراء في بالي: أظهر ج. ستيفن لانسِنغ أن نظامًا من معابد المياه نسّق الريّ وإراحة الأراضي في مدرّجات الأرز؛ وعندما شجّع مخطّطو التنمية على الزراعة المستمرة من دون مراعاة هذا النظام، أعقبت ذلك تفشّيات للآفات ونقص في المياه، ثم أقرت السلطات لاحقًا بدور المعابد.

• الدولة ليست عينًا واحدة: جادلت تانيا موراي لي بأن صورة سكوت عن دولة ترى كل شيء «هناك في الأعلى» تغفل تعدد الجهات الفاعلة التي تتولى الحكم (الإصلاحيون والعلماء والمنظمات غير الحكومية)، والعقلانية الأوسع للتحسين التي تتجاوز الحداثة العليا السلطوية، والآثار المتناقضة للمخططات التي «تفشل» لكنها مع ذلك تعيد تشكيل الحياة.
• نجاحات قابلية القراءة: تعتمد الصحة العامة والتطعيم والتأمين الاجتماعي والتعليم الشامل على الأدوات نفسها التي ينتقدها سكوت؛ ويرى النقاد أنه يقلل من شأنها.
• إضفاء طابع رومانسي على المحلي: قد تكون الممارسات المحلية إقصائية أو غير متكافئة أو ضارة بيئيًا، وقد تُبقي المعرفة العملية المحلية (ميتيس) على الهيمنة.
• الأسواق تبسّط الأمور أيضًا: فهم بعض القراء الكتاب على أنه مناهض للدولة حصرًا؛ وأشار سكوت نفسه إلى أن الزراعة الرأسمالية واسعة النطاق والتوحيد المعياري للشركات ينتجان تبسيطات مماثلة.
• انتقاء الحالات: تأتي الأمثلة الأشد درامية من أنظمة سلطوية، ولذلك قد تقول النظرية عن السلطوية أكثر مما تقوله عن التخطيط.

يُعدّ Seeing Like a State من أكثر أعمال العلوم السياسية والأنثروبولوجيا تأثيرًا منذ 1990، ويُستشهد به في دراسات التنمية والتخطيط الحضري وعلم البيئة وهندسة البرمجيات وأخلاقيات الذكاء الاصطناعي. وتتمثل مساهمته الباقية في مجموعة من التحذيرات التصميمية: فضّل الخطوات الصغيرة القابلة للتراجع؛ وأدمج التغذية الراجعة المحلية والمشاركة؛ وافترض أن الخطط ستخطئ بطرق لا يستطيع المخططون توقعها؛ ولا تخلط بين المؤشرات البديلة القابلة للقياس والأهداف التي تمثلها. وتنطبق هذه التحذيرات مباشرة على الحوكمة القائمة على البيانات والخوارزميات، التي تعتمد على أشكال جديدة من قابلية القراءة.

• Tania Murray Li, "Beyond 'the State' and Failed Schemes" (2005)
• James C. Scott, Seeing Like a State (Yale University Press, 1998)
• J. Stephen Lansing, Priests and Programmers (Princeton University Press, 1991)
• James Holston, The Modernist City: An Anthropological Critique of Brasília (University of Chicago Press, 1989)