المواطنة والعضوية

المواطنة هي العضوية في جماعة سياسية. ولها ثلاثة أبعاد على الأقل:

• الوضع القانوني: جنسية معترف بها قانونًا، تمنح حق الدخول والإقامة والحماية الدبلوماسية، وجواز سفر في العادة.
• الحقوق والواجبات: مجموعة الحقوق المدنية والسياسية والاجتماعية التي يتمتع بها الأعضاء، والالتزامات مثل الامتثال للقوانين ودفع الضرائب أو الخدمة في هيئات المحلفين.
• المشاركة والهوية: المشاركة في الحكم الذاتي ورؤية المرء نفسه منتميًا إلى جماعة.

يتعين على كل كيان سياسي، بما في ذلك كل تجربة حوكمة، أن يجيب عن أسئلة من ينتمي، وكيف تُكتسب العضوية وتُفقد، وما الذي تخوّل الأعضاء الحصول عليه. وفي البيئات التجريبية، تظهر هذه المسألة في قواعد العضوية في التعاونيات والكومونات، وبرامج الإقامة الإلكترونية، وحيازة رموز DAO، و«مواطنة» الدول الشبكية.

النموذجان الجمهوري والليبرالي

يشدد التقليد الجمهوري، الممتد من تعريف أرسطو للمواطن بأنه من يشارك في الحكم وفي الخضوع للحكم، على المشاركة الفاعلة والفضيلة المدنية. أما التقليد الليبرالي فيشدد على المواطنة بوصفها وضعًا قانونيًا يحمي الحقوق الفردية، مع اعتبار المشاركة اختيارية. ويضيف استعراض دومينيك ليديه بُعدًا ثالثًا هو الهوية والانتماء، ويلفت إلى التوترات القائمة بينها.

عناصر مارشال الثلاثة

وصف تي. إتش. مارشال في كتابه Citizenship and Social Class (1950) تطور المواطنة في إنجلترا بوصفه توسعًا متعاقبًا للحقوق المدنية (حرية الشخص والملكية والعدالة) في القرن الثامن عشر، والحقوق السياسية (التصويت والترشح للمناصب) في القرن التاسع عشر، والحقوق الاجتماعية (الرعاية الاجتماعية والتعليم) في القرن العشرين. ورأى أن المواطنة الاجتماعية خففت من أوجه التفاوت الطبقي. ويشير منتقدون إلى أن هذا التسلسل ينطبق على العمال الإنجليز الذكور أكثر مما ينطبق على النساء والشعوب المستعمَرة أو البلدان الأخرى.

الأمة وقواعد اكتساب الجنسية

قارن روجرز بروبيكر بين التقليد الفرنسي، الذي جمع بين حق المواطنة بالولادة في الإقليم (jus soli) وفكرة اندماجية للدولة عن الأمة، والتقليد الألماني، الذي اعتمد طويلًا على النسب (jus sanguinis) وفكرة إثنوثقافية للأمة. وقد تقارب البلدان منذ ذلك الحين: فأدخلت ألمانيا المواطنة المشروطة بالولادة في الإقليم عام 2000 ووسّعت نطاقها في 2024.

الإقامة دون مواطنة ومبدأ أصحاب المصلحة

صاغ توماس هامار مصطلح المقيم الأجنبي طويل الأمد للدلالة على المقيمين الأجانب طويلًا الذين يتمتعون بمعظم الحقوق المدنية والاجتماعية، لكنهم يفتقرون إلى الحقوق السياسية وإلى أمن الإقامة الكامل. ويرى منظّرون مثل راينر باوبوك أن العضوية ينبغي أن تستند إلى مبدأ صاحب المصلحة: فمن ترتبط آفاق حياته بكيان سياسي له حق المطالبة بالمواطنة فيه.

حق المواطنة بالولادة وعدم المساواة

تجادل أييليت شاحار في كتابها The Birthright Lottery (2009) بأن المواطنة بالولادة في دولة غنية تعمل كأنها ملكية موروثة، إذ تنقل مزايا كبيرة، وتقترح «ضريبة امتياز المواطنة بالولادة» وتعزيز الحقوق على أساس الارتباط الفعلي (jus nexi).

• ألمانيا: منذ إصلاح قانون الجنسية في 2024، يمكن عادةً تجنيس الأجانب بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية، ويُسمح بتعدد الجنسيات، ويكتسب الأطفال المولودون في ألمانيا الجنسية إذا كان أحد الوالدين قد أقام فيها قانونيًا لمدة خمس سنوات مع حقوق الإقامة الدائمة.
• تمنح الولايات المتحدة الجنسية بالولادة بموجب التعديل الرابع عشر (1868)؛ وقد شهد نطاقها تجددًا للصراع السياسي والقانوني.
• نوتيبوم: قضت محكمة العدل الدولية في 1955 بأن غواتيمالا ليست ملزمة بالاعتراف بجنسية فريدريش نوتيبوم الليختنشتاينية لأغراض الحماية الدبلوماسية، لافتقارها إلى صلة فعلية بليختنشتاين.
• الجنسية للمستثمرين: قضت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي في 29 أبريل 2025 بأن برنامج مالطا الذي يمنح الجنسية أساسًا مقابل مدفوعات أو استثمارات محددة سلفًا، ينتهك المادة 20 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU) وواجب التعاون الصادق، واعتبرت ذلك تسليعًا لجنسية دولة عضو.
• مواطنة الاتحاد الأوروبي، التي أنشأتها معاهدة ماستريخت (1992)، تأتي إضافةً إلى المواطنة الوطنية، وتمنح حرية التنقل وحقوقًا انتخابية محلية وأوروبية في الدول الأعضاء الأخرى.
• انعدام الجنسية: يفتقر ملايين الأشخاص إلى أي جنسية، غالبًا بسبب قوانين تمييزية أو خلافة الدول أو الثغرات بين قواعد حق الأرض وحق الدم.
• الإقامة الإلكترونية (إستونيا) توفر هوية رقمية لأغراض الأعمال، من دون حقوق في الجنسية أو الإقامة صراحةً، ما يبيّن كيف يمكن فصل عناصر الانتماء.

• الإقصاء: المواطنة حصرية بحكم تعريفها؛ ويرى أنصار الكوزموبوليتية أن ربط الفرص الأساسية في الحياة بصدفة الولادة أمر جائر.
• العضوية من الدرجة الثانية: يمكن للمقيمين غير المواطنين والعمال الضيوف والمهاجرين غير النظاميين أن يعيشوا عقودًا في مجتمع من دون حقوق سياسية.
• التسليع: تبيع برامج المستثمرين العضوية، وتُنتقد لأنها تتيح الفساد وغسل الأموال؛ بينما يراها المدافعون سياسة اقتصادية مشروعة.
• ضغوط الاستيعاب: يمكن استخدام اختبارات الاندماج واللغة للإقصاء بدلًا من الإدماج.
• نزع الجنسية: وسّعت بعض الدول صلاحياتها لسحب الجنسية من مزدوجي الجنسية لأسباب أمنية، ما يثير مخاوف بشأن عدم تكافؤ المواطنة.
• العضوية الرقمية والقائمة على الرموز: غالبًا ما تفتقر عضوية المنظمات اللامركزية المستقلة (DAO) ومواطنة الدولة الشبكية إلى الحقوق والواجبات والحماية القانونية التي تمنح المواطنة معناها.

تقاربت قواعد الجنسية في الديمقراطيات نحو أنظمة مختلطة تجمع بين النسب، وحق مشروط في الجنسية بالولادة، والتجنس بعد فترة من الإقامة، ونحو التسامح مع ازدواج الجنسية. ومع ذلك، لا تزال الفجوة بين المقيمين والمواطنين كبيرة في دول كثيرة، كما أن التوزيع العالمي لجنسيات الدول ذات القيمة مرتفعًا غير متكافئ للغاية. والدرس العملي للكيانات السياسية الجديدة هو أن العضوية تحتاج إلى معايير واضحة للدخول والخروج، ومجموعة محددة من الحقوق والواجبات، وحماية من الفقدان التعسفي، واعتراف من الآخرين كي تكون ذات ثقل حقيقي.

• Dominique Leydet, "Citizenship", Stanford Encyclopedia of Philosophy
• ICJ, Nottebohm Case (1955)
• CJEU, Commission v Malta, Case C-181/23 (2025)
• German Nationality Act (StAG)
• T. H. Marshall, Citizenship and Social Class (Cambridge University Press, 1950)
• Rogers Brubaker, Citizenship and Nationhood in France and Germany (Harvard University Press, 1992)
• Ayelet Shachar, The Birthright Lottery (Harvard University Press, 2009)