नागरिकता और सदस्यता

नागरिकता किसी राजनीतिक समुदाय की सदस्यता है। इसके कम-से-कम तीन आयाम हैं:

• कानूनी स्थिति: कानून द्वारा मान्य राष्ट्रीयता, जो प्रवेश और निवास का अधिकार, राजनयिक संरक्षण और आम तौर पर पासपोर्ट प्रदान करती है।
• अधिकार और कर्तव्य: नागरिक और राजनीतिक अधिकारों तथा सामाजिक अधिकारों का वह समूह जिसका सदस्य लाभ उठाते हैं, और कानूनों का पालन करने, कर चुकाने या जूरी में सेवा देने जैसे दायित्व।
• सहभागिता और पहचान: स्वशासन में भाग लेना और स्वयं को किसी समुदाय का हिस्सा मानना।

हर राजनीतिक व्यवस्था, जिसमें शासन के हर प्रयोग का समावेश है, को यह तय करना होता है कि कौन उसका सदस्य है, सदस्यता कैसे हासिल होती है और कैसे खोती है, और इससे सदस्यों को क्या अधिकार मिलते हैं। प्रयोगात्मक संदर्भों में यह प्रश्न सहकारी संस्थाओं और कम्यूनों के सदस्यता नियमों, ई-रेज़िडेंसी योजनाओं, DAO टोकन-धारण और नेटवर्क-राज्यों की “नागरिकता” के रूप में सामने आता है।

गणतांत्रिक और उदारवादी मॉडल

अरस्तू की उस परिभाषा से आरंभ होने वाली गणतांत्रिक परंपरा, जिसमें नागरिक वह है जो शासन करने और शासित होने में भाग लेता है, सक्रिय सहभागिता और नागरिक सद्गुण पर ज़ोर देती है। उदारवादी परंपरा नागरिकता को व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा करने वाली कानूनी स्थिति मानती है, जिसमें सहभागिता वैकल्पिक है। डोमिनिक लेडेट के सर्वेक्षण में पहचान और अपनत्व का तीसरा आयाम जोड़ा गया है और इनके बीच के तनावों की ओर ध्यान दिलाया गया है।

मार्शल के तीन तत्व

टी. एच. मार्शल की Citizenship and Social Class (1950) में इंग्लैंड में नागरिकता के विकास को अठारहवीं सदी में नागरिक अधिकारों (व्यक्ति की स्वतंत्रता, संपत्ति, न्याय), उन्नीसवीं सदी में राजनीतिक अधिकारों (मतदान करने और पद के लिए चुनाव लड़ने) और बीसवीं सदी में सामाजिक अधिकारों (कल्याण और शिक्षा) के क्रमिक विस्तार के रूप में वर्णित किया गया। उनके तर्कानुसार, सामाजिक नागरिकता ने वर्गीय असमानताओं को कम किया। आलोचकों का कहना है कि यह क्रम महिलाओं, उपनिवेशित लोगों या अन्य देशों की तुलना में अंग्रेज़ पुरुष श्रमिकों पर अधिक लागू होता है।

राष्ट्रत्व और नागरिकता प्राप्ति के नियम

रोजर्स ब्रूबेकर ने फ्रांसीसी परंपरा की तुलना जर्मन परंपरा से की। फ्रांसीसी परंपरा में क्षेत्रीय जन्माधिकार (jus soli) के साथ राष्ट्र की आत्मसातीकरणवादी, राज्य-केंद्रित अवधारणा जुड़ी थी, जबकि जर्मन परंपरा लंबे समय तक वंशानुक्रम (jus sanguinis) और राष्ट्र की जातीय-सांस्कृतिक अवधारणा पर निर्भर रही। तब से दोनों देशों की नीतियाँ समान दिशा में आई हैं: जर्मनी ने 2000 में शर्तों के साथ जन्माधिकार नागरिकता लागू की और 2024 में इसका दायरा बढ़ाया।

दीर्घकालिक विदेशी निवासी और हितधारक सिद्धांत

टोमस हैमर ने उन दीर्घकालिक विदेशी निवासियों के लिए डेनिज़न शब्द गढ़ा, जिन्हें अधिकांश नागरिक और सामाजिक अधिकार तो प्राप्त होते हैं, लेकिन राजनीतिक अधिकार और निवास की पूर्ण सुरक्षा नहीं। राइनर बाउबॉक जैसे सिद्धांतकारों का तर्क है कि सदस्यता हितधारक सिद्धांत पर आधारित होनी चाहिए: जिन लोगों के जीवन की संभावनाएँ किसी राजनीतिक व्यवस्था से जुड़ी हों, उनका वहाँ नागरिकता पाने का दावा बनता है।

जन्माधिकार और असमानता

अयलेट शाचार की The Birthright Lottery (2009) का तर्क है कि किसी धनी राज्य में जन्माधिकार नागरिकता विरासत में मिली संपत्ति की तरह काम करती है और बड़े लाभ आगे पहुँचाती है। वे “जन्माधिकार विशेषाधिकार कर” का प्रस्ताव रखती हैं और वास्तविक जुड़ाव (jus nexi) पर आधारित अधिक मज़बूत अधिकारों की वकालत करती हैं।

• जर्मनी: राष्ट्रीयता अधिनियम में 2024 के सुधार के बाद, विदेशी आम तौर पर पाँच वर्ष के वैध निवास के बाद देशीयकृत हो सकते हैं, एकाधिक राष्ट्रीयता स्वीकार्य है, और जर्मनी में जन्मे बच्चे नागरिकता प्राप्त करते हैं यदि उनके माता-पिता में से कोई एक स्थायी निवास के अधिकारों के साथ पाँच वर्ष से वहाँ वैध रूप से रह रहा हो।
• संयुक्त राज्य अमेरिका चौदहवें संशोधन (1868) के तहत जन्माधिकार नागरिकता प्रदान करता है; इसके दायरे को लेकर राजनीतिक और कानूनी संघर्ष फिर से तेज़ हुआ है।
• नोट्टेबोम: 1955 में अंतरराष्ट्रीय न्यायालय ने निर्णय दिया कि कूटनीतिक संरक्षण के प्रयोजनों के लिए ग्वाटेमाला को फ़्रेडरिक नोट्टेबोम की लिकटेंस्टाइन की राष्ट्रीयता को मान्यता देना आवश्यक नहीं था, क्योंकि उनका लिकटेंस्टाइन से वास्तविक संबंध नहीं था।
• निवेशक नागरिकता: 29 अप्रैल 2025 को यूरोपीय संघ के न्यायालय ने निर्णय दिया कि माल्टा की वह योजना, जिसके तहत मुख्यतः पहले से तय भुगतानों या निवेशों के बदले राष्ट्रीयता दी जाती थी, TFEU के अनुच्छेद 20 और सद्भावनापूर्ण सहयोग के दायित्व का उल्लंघन करती थी; न्यायालय ने इसे सदस्य-राज्य की राष्ट्रीयता का वाणिज्यीकरण माना।
• यूरोपीय संघ की नागरिकता, जिसकी स्थापना मास्ट्रिख़्ट संधि (1992) ने की, राष्ट्रीय नागरिकता के अतिरिक्त है और अन्य सदस्य देशों में मुक्त आवागमन तथा स्थानीय और यूरोपीय चुनावों में मतदान और चुनाव लड़ने के अधिकार देती है।
• राज्यविहीनता: लाखों लोगों के पास कोई राष्ट्रीयता नहीं है; अक्सर इसका कारण भेदभावपूर्ण कानून, राज्य-उत्तराधिकार या जन्म-स्थान और वंश के आधार पर नागरिकता देने वाले नियमों के बीच की खामियाँ होती हैं।
• ई-निवासिता (एस्टोनिया) व्यावसायिक प्रयोजनों के लिए डिजिटल पहचान प्रदान करती है, लेकिन स्पष्ट रूप से नागरिकता या निवास के अधिकार नहीं देती; यह दर्शाती है कि सदस्यता के विभिन्न पहलुओं को अलग किया जा सकता है।

• बहिष्करण: नागरिकता परिभाषा से ही बहिष्करणकारी है; विश्वनागरिकतावादी तर्क देते हैं कि जीवन की बुनियादी संभावनाओं को जन्म की संयोगवश परिस्थितियों से जोड़ना अन्यायपूर्ण है।
• द्वितीय श्रेणी की सदस्यता: दीर्घकालिक निवासी, अतिथि श्रमिक और अनियमित प्रवासी किसी समाज में दशकों तक राजनीतिक अधिकारों के बिना रह सकते हैं।
• वस्तुकरण: निवेशक योजनाएँ सदस्यता बेचती हैं और उनकी आलोचना इस आधार पर की जाती है कि वे भ्रष्टाचार और धनशोधन को बढ़ावा दे सकती हैं; समर्थक इन्हें वैध आर्थिक नीति मानते हैं।
• समरसण का दबाव: एकीकरण और भाषा-परीक्षाओं का उपयोग समावेशन के बजाय बहिष्करण के लिए किया जा सकता है।
• नागरिकता-वंचन: कुछ राज्यों ने सुरक्षा के कारणों से दोहरी राष्ट्रीयता वाले लोगों की नागरिकता छीनने की शक्तियों का विस्तार किया है, जिससे असमान नागरिकता को लेकर चिंताएँ बढ़ी हैं।
• डिजिटल और टोकन-आधारित सदस्यता: DAO की सदस्यता और नेटवर्क-राज्य की नागरिकता में अक्सर वे अधिकार, कर्तव्य और कानूनी संरक्षण नहीं होते जो नागरिकता को सार्थक बनाते हैं।

लोकतंत्रों में नागरिकता के नियम वंश, सशर्त जन्माधिकार और निवास की एक अवधि के बाद देशीयकरण को मिलाने वाली मिश्रित व्यवस्थाओं की ओर अभिसरित हुए हैं; साथ ही, दोहरी राष्ट्रीयता के प्रति सहिष्णुता भी बढ़ी है। फिर भी, कई राज्यों में निवासियों और नागरिकों के बीच का अंतर बड़ा बना हुआ है, और मूल्यवान नागरिकताओं का वैश्विक वितरण अत्यंत असमान है। नई राजनीतिक इकाइयों के लिए व्यावहारिक सबक यह है कि सदस्यता में प्रवेश और निकास के स्पष्ट मानदंड, अधिकारों और कर्तव्यों का परिभाषित समूह, मनमाने ढंग से सदस्यता छिनने से संरक्षण, और दूसरों द्वारा मान्यता होनी चाहिए—तभी उसका वास्तविक महत्व होगा।

• Dominique Leydet, "Citizenship", Stanford Encyclopedia of Philosophy
• ICJ, Nottebohm Case (1955)
• CJEU, Commission v Malta, Case C-181/23 (2025)
• German Nationality Act (StAG)
• T. H. Marshall, Citizenship and Social Class (Cambridge University Press, 1950)
• Rogers Brubaker, Citizenship and Nationhood in France and Germany (Harvard University Press, 1992)
• Ayelet Shachar, The Birthright Lottery (Harvard University Press, 2009)